现在,除了补偿标准没有“桌下牌”,就连补偿方案中没有涵盖的特殊情况、疑难问题,张国樑和动迁公司也说了不算。而是由人大代表、律师、社区干部等公信人士组成“评议小组”,10来个人中,动迁公司只有1票。如此自缚手脚,动迁公司真的“没有权了”,拆迁果真就顺畅了。
“终于敢面对第一个搬走的居民了”
2005年9月19日,居民陈约瑟拿着录音机找到张国樑:“1992年我拆迁就吃了亏。我父亲是第一个搬迁的,结果后走的比我家多拿了10万元!这次,你说的每句话,我都要录下来作证据!”2014年,上海劳模颁奖典礼上,给张国樑颁奖的就是陈约瑟,他带来了这封保存了9年的承诺书和录音机
2005年,“世博动迁”展开。这次,市领导调研的时候,没有问“要不要搞阳光拆迁”,而是问:“如何搞好阳光拆迁?”
张国樑提出,计算安置标准时,应该把房价上涨因素考虑进去。“拆百姓的房,给他的价值在一段时间内、在周边地区能够买到原来质量的房屋、甚至更好。”这次,对他的方案,区政府没有“砍一刀”,而是一次通过。
这一天,张国樑暗下决心:在拆迁结束的那一天,自己一定把第一天签约的居民请来,问他们:“你们感到吃亏了没有?”
当时,说阳光,老百姓并不相信。2005年9月19日,居民陈约瑟拿着录音机找到张国樑:“1992年我拆迁就吃了亏。我父亲是第一个搬迁的,结果后走的比我家多拿了10万元!这次,你说的每句话,我都要录下来作证据!”
面对录音机,张国樑说:“以前,是搞拆迁的人做错了。现在,就要改过来,公平公开公正,一根竹竿捅到底,绝不让老实人吃亏!”
“录音不管用,干脆我给你写一张承诺书!”张国樑拿起笔,写了一封亲笔承诺书,如果发现自己不按卢湾区世博基地的操作口径统一标准统一安置,可以向有关部门投诉、举报,也可以直接到法院起诉。有效期2年。
2年?不行!拆迁还没结束,等我发现问题,就出了有效期了!
那就10年!
9年后的2014年,上海劳模颁奖典礼上,给张国樑颁奖的就是陈约瑟。他带来了这封保存了9年的承诺书和录音机。
“这封信还在有效期内呢。您还继续监督着他吗?”主持人问。“我一直在‘关注’他。他到哪个基地搞拆迁,我有机会就去看他,看他是不是公开、公正、公平。很好,他遵守了。我想再给他10年,他也会遵守这个承诺!“陈约瑟说。
从这第一张承诺书开始,张国樑给每个动迁居民都出具一份承诺书。从2014年尚贤坊地块开始,还主动邀请区监察局进行行政监察。最近,张国樑还想进一步引入检察院的监督。
2005年5月5日启动拆迁,12月30日完成,卢湾788户人家没有1个钉子户。张国樑在全市世博动迁中率先完成了动迁任务,得到了“速度最快、成本最合理、矛盾最少”的评价。
2005年12月30日那天,最后一户居民搬走了。晚上,张国樑一个人来到公司附近的面馆,吃了一碗“卢湾缩头面”。吃完面,发动车子的一刹那,看着淅淅沥沥打在车窗上的雨滴,他突然鼻子一酸,流泪了。
“世博基地,是阳光拆迁第一个得到落地的项目。干拆迁20年,我终于敢面对第一个搬走的居民了!”想起是夜,张国樑对记者说。
2006年1月17日下午,张国樑把世博基地第一天签约的居民请到公司,向他们表示感谢。他问居民:“你们第一天签约,你们先走吃亏了没有?”
以前,张国樑去安置房,被居民认出来:“张国樑这小子来了!我们先走了吃了他多少亏!”他钻到车里溜走过。从世博家园开始,张国樑再去,居民拉住他:“张总来了,到我家坐坐!”
两轮征询,拆不拆居民说了算
直到现在,有的居民还对“少数服从多数”的做法表示质疑。张国樑却不这么看。“这种想法是把房屋征收理解成了商业置换。如果是商业置换,每个人都有权自由议价。而危旧房屋改造是带有公益性质的政府征收行为,只能按统一标准征收。”
2009年,在建国东路390基地,张国樑率先探索“两轮征询+补砖头+套型保底”新模式,完善了“阳光拆迁”。这一模式,后被上海市以政府令形式加以固定,并被部分吸收进了2011年的国务院令《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
“两轮征询”,就是对旧改地块改不改造,居民说了算；补偿协议最终生不生效,居民说了算。按照2011年颁布的政府令《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》,旧改征收范围划定后,房屋征收部门应当征询被征收人、公有房屋承租人的改建意愿,90%以上同意,方可进行旧城改造。征收决定作出后,居民签订的附生效条件的征收补偿协议,只有在签约期限内,80%以上的百姓签了约,征收补偿协议才生效；否则,征收终止。2012年,上海在安排十二五旧改任务时,将第二轮征询的标准提高到85%。
建国东路390基地,在上海不是第一个“两轮征询”的试点,却是第一个顺利完成的。
为什么要进行“两轮征询”?上海市住房和城乡建委副主任倪蓉对外界说,当时上海动迁遇到难题,很多地块启动10年也完成不了。这样做,是把拆迁的决定权交给百姓,变“要我动”为“我要动”。
搞“两轮征询”,万一百姓通过不了怎么办?张国樑坦承,当时也是顶着不小压力的。区领导来视察:“张国樑,你说要做试点,我就让你做了哦!”他则信心满满地说:“您放心,您给我信任,我还您精彩!”
直到现在,有的居民还对“两轮征询”中“少数服从多数”的做法表示质疑。“什么叫少数服从多数啊?每个人有每个人的利益,15%的人必须要听85%的人的意见吗?”一位尚贤坊居民对记者说。
张国樑却不这么看。“这种想法是把房屋征收理解成了商业置换。如果是商业置换,每个人都有权自由议价。而危旧房屋改造是带有公益性质的政府征收行为,只能按统一标准征收。你说,绝大多数老百姓还在拎马桶,政府应不应该管?这是不是公共利益?” 3/4 首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 |
