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山东潍坊:”大部制“改革的滨海实践

2018-05-20 15:21:26  |  来源:光明网  |  作者:  |  阅读:  字号: T   T
 

  具体真切的改革获得感,持续提升的居民幸福感,既标注着发展速度和质量,又映射着民生温度和质感。

  新征程:勇涉险滩 敢破藩篱

  “我们本着对党的事业负责、对滨海发展负责、对干部职工负责的原则,立足一个目标,深化四项改革,以正确的政治方向引领改革,以敢于涉险滩破藩篱的决心推进改革,以干部职工的广泛全面参与推动改革。”市委常委、政法委书记,滨海区党工委书记孙起生说。

  部门整合调整不仅仅是数量上的加减法,更是从根本职能上作出更适应经济社会发展的调整。“大部制”改革为滨海建设服务型政府夯基垒台、立柱架梁。

  行政效率做加法。通过“大部制”改革,减少职能交叉,打通关键环节。滨海区在全国率先实现完整意义上的“大审批”“大执法”。组建行政审批局和综合行政执法局,实现行政审批和行政执法“一口制”,将分散的“手指”攥成“拳头”。在全国首创“四个一”审批模式。以31个市直部门“2号公章”方式下放滨海区实施为契机,对上主动承接落实市政府下放至滨海区的214项市级审批事项,对内将分散在26个职能部门的156项审批事项集中到行政审批局,形成“一窗受理、一门办理,一章审批、一次办结”的审批服务新模式。探索审批新机制,再造审批新流程,将投资类项目材料由原来的185项压缩整合到75项,形成一套材料以“一张标准化表单”形式发布;推行投资类项目审批“全并联”,从立项到取得施工许可证审批全过程并联,实行“一次告知、容缺受理、前置审查、同步办理”,真正让数据多跑路、让群众少跑腿,营造了良好的营商环境。

  行政成本做减法。通过进行“大部制”管理,减少机构数量,行政成本大幅降低。此外,简化行政审批流程,缩减流转环节,可以实现办事成本双向降低。“大部制”改革将管理体制变“多龙管水”为“一龙治水”。以党政统筹、机构优化设置为着力点,在不突破上级编制部门核定的机构个数、编制总量和领导职数前提下,下硬功夫将原先48个部门整合压减为19个“大部门”和4个一线经济服务部门,将园区管理开发服务机构由9个整合为6个。实行大人力资源、大宣传文化群团、大经济运行、大开发建设、大农口管理、大社会管理、大财政管理、大审计监督等大部门管理,实现一件事情由一个部门负责,一个法定机构对应服务一类市场主体。在全国率先真正实现“一支队伍管执法”。整合全区执法事项,由综合行政执法局集中统一行使原34个部门29个领域的1826项行政处罚权,积极开展跨部门、跨行业综合执法,彻底解决了多头执法、交叉执法等问题。同时就政策法规及有关规定、违法事实等实行一次性全面告知、一次性处理完毕,加快问题整改进度,及时消除违法现象。

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