水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源和生态环境的控制性要素，水安全事关经济社会高质量发展和人民群众健康福祉。近年来，枣庄市城乡水务局深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，全面贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，针对以煤电、化工、造纸、纺织等高耗水企业为主的重化工产业特点，以促进水资源集约节约利用为核心，以推动水资源管理制度创新为抓手，不断完善节水长效机制，为助推“工业强市、产业兴市”、促进经济社会高质量发展提供用水保障，取得了积极成效。2020年，全市用水总量5.81亿立方米，控制在省下达的10.12亿立方米控制目标以内，万元GDP用水量比2015年下降24.66%，万元工业增加值用水量比2015年下降12.57%，超额完成“十三五”目标任务。
一、实施总量强度双控，强化水资源管理“刚性约束”。落实最严格水资源管理制度，全面实施水资源消耗总量与强度双控行动，坚决守住水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。
一是夯实基础建设。形成包括用水户取水口坐标位置、许可水量和责任人等管理信息“一张图”;完善监督检查计划、时间、发现问题、整改情况等日常监管工作“一本账”;建立覆盖用水计划执行、水量核定和水资源税缴纳等情况“一个平台”;出台《枣庄市水资源管理监督检查办法(试行)》和《枣庄市节约用水监督检查办法(试行)》，健全水资源管理“一套机制”。
二是严格计划管理。将“水资源集约节约”纳入市对区(市)经济社会发展综合考核，每年度分解下达各区(市)用水总量和用水效率控制目标，强化高耗水行业用水定额管理，对达到或者超过年度用水总量控制目标的区域，严格实施取水许可限批。对年用水1万方以上非农业重点用水户的计划用水管理实现全覆盖，并向年用水量1万方以下用水户延伸。
三是规范用水行为。开展非农自备井排查、取水许可规范化管理、取用水管理等一系列专项整治活动，重点整治未经批准擅自取水、未按规定条件取水、取水计量不规范等问题，累计排查登记各类取水口23112个，建立了规范化管理工作台账，对存在问题限期整改、逐一销号。建立国家、省、市三级重点监控单位名录，对重点取水口实行身份证式编号管理，在线监控率达到100%，对违法违规取用水行为及时查处、坚决纠正。
二、注重统筹优化配置，促进水资源利用“集约安全”。以实现水资源统筹调配和供水安全保障为目标，坚持开源节流、多措并举，构建“多源供给、水系连通、调配顺畅、保障有力”的水资源配置体系，促进水资源集约利用效益最大化。
一是外调水，提升水资源战略储备能力。积极争取南四湖取水项目，2020年新增南四湖下级湖用水指标5873.5万方/年，有效补充市内水资源缺口。
二是内联通，提升水资源统筹调配能力。立足地表水资源分布不均衡的现状，做好跨区域跨流域水资源供需形势分析，规划建设“两库四河”水系连通、薛城区引湖入薛、西城区水环境治理等河湖水系连通工程，配合做好南水北调东线二期工程建设，构建系统完备、调控有序、集约高效、安全可靠的市域水网。
三是调结构，提升水资源供水保障能力。加大地表水开发利用，累计配置完成南水北调用水指标7291万立方米/年，加强岩马水库、庄里水库等地表水保护利用;持续压减地下水，研究确定全市地下水管控指标，明确开采量上限和水位底线，严防地下水超采;提高再生水资源化利用，2020年再生水开发利用率达到52.15%。“十三五”期间，全市地表水和非常规水利用占比连年稳步提升，形成了水库地表水、南四湖水、南水北调工程水、再生水和地下水科学配置、统筹利用新格局。
三、强化节水载体建设，推动水资源节约“扩面提效”。坚持节水优先，强化用水需求管理，推动用水方式进一步向集约节约转变，促进农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损，实现经济社会发展与水资源承载能力相适应，成功创建“国家节水型城市”。
一是加强组织保障。制定《枣庄市落实国家节水行动方案实施方案》，提出节水行动总体目标，建立节约用水工作联席会议制度，协调推进计划用水、阶梯水价、中水建设、雨水利用、节水奖励等工作。
二是突出重点领域。实施田间节水改造，推广水肥一体化、覆盖保墒等先进适用技术，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6556。加快企业节水改造，大力推广王晁煤电公司浓水脱盐回用和烟气凝结酸性水回用、市文体中心海绵体入渗补水和雨水集蓄循环降低热岛效应、奥瑟亚化工公司蒸汽凝结水循环利用等节水技术，促进节水科技成果转化为行业新生效益，工业用水重复利用率提高至95.29%。推进供水管网改造，新建、改造供水管网88公里，城市供水漏损率下降到9.7%;开展一户一表改造，累计安装计量设施37468台(套)，城镇居民生活用水计量率达100%。近年来，全市累计投入节水资金6300余万元用于节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设、再生水利用设施建设等。
三是加大宣传引导。深化节水宣传教育，建成市级节水教育基地1处，县级节水教育基地2处，节水主题公园1处，组建市、县节约用水志愿者服务队，广泛开展“进企业、进校园、进社区”等宣传活动，全社会节水意识显著提高。以典型示范为引领，大力开展节水型单位建设，建设水利行业节水机关标杆7家，全市节水型居住小区覆盖率17.34%，节水型企业覆盖率22.51%，县级公共机构节水型单位覆盖率超过30%，市直公共机构节水型单位覆盖率67.5%，县域节水型社会建成率达到83.33%。2020年枣庄市城乡水务局成功通过山东省水利行业节水机关评审验收，较好的起到了节水示范引领作用。
下一步，枣庄市城乡水务局将认真学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神和视察山东的重要指示要求，围绕“工业强市、产业兴市”，从严从细管好水资源，大力推动全社会节约用水，走好水安全有效保障、水资源有效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。一是严格落实“四水四定”和最严格水资源管理制度考核，强化水资源刚性约束;二是抓好西城区水系连通、蟠龙河综合整治等重点水利工程建设;三是积极培育节水载体，深入推进工业废水资源化利用，倒逼高耗水产业严格定额管理，引进使用节水新技术;四是不断创新工作机制，全面提升小水库、河湖监管水平，健全农村饮水安全长效机制，建设10条美丽幸福河湖。 |
