□ 本报记者 刘飞跃 申红
本报通讯员 赵 青
基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。为加快推进基层治理能力现代化，济南市历下区龙洞街道提出“行走龙洞”“1154”网格化基层社会治理模式，在行走中倾听民声更及时、基层服务更精准、社会治理更高效，实现各方共治共建力量下沉到基层、各项服务管理措施落实到基层、各类矛盾隐患解决在基层。
基层问题单靠技术不能解决
近日，在历下区龙洞街道办事处一楼的社会治理综合指挥大厅平台前，工作人员张柯正在密切关注大屏幕上的情况。治理平台屏幕上滚动着龙鼎社区、转山社区、辅仁社区等反馈上来的线索，比如电梯间贴小广告、往绿化带扔垃圾等，这些线索多数来自户外“行走”的网格员和社区工作人员。
近年来，随着龙洞街道经济社会的发展，城镇化进程越来越快，辖区居民群众对精准化、精细化服务管理的需求日益增加。
2019年11月，龙洞街道提出了“行走龙洞”“1154”网格化基层社会治理模式。其中，1为党建引领，1为一网覆盖，5为“五大体系”，分别为社情民意收集体系、分析研判转办体系、执行效果反馈体系、考核评估监督体系以及科技支撑助推体系，4为“四全模式”，分别为全员参与、全域覆盖、全时在线、全速办理。
在“行走龙洞”模式中，龙洞街道办事处将辖区以网格为管理单元，科学划分了129个基础网格和94个专属网格，街道科室、社区、公安、交警、执法、绿化、市政、安监、城管、党员群众志愿者等多方力量下沉网格，广泛参与社会治理。
提起“行走龙洞”的初衷，龙洞街道办事处党工委书记解伟说：“虽然现在技术发达了，但很多基层的事情不是技术能解决的，最核心的还是人。人如果不去一线，肯定不能形成整个社会治理体系的合力。由原来的有诉必接变为现在的未诉先行，这是理念上的变化。”
网格员就是居民的服务员
8月20日下午1点半，龙洞街道环保网格员张惠英又开始巡河了。张惠英负责的网格内有水库、河道及五六个在建工地。每天早上9点，从全运村出发，路过老石沟桥，一路步行到龙鼎学校，围着孟家水库走一圈，再到恒大龙奥御苑工地……全程至少6公里。
“你看这些排水孔，以前不少都往外排污水，现在我这一段几乎找不到往大辛河里排污水的口了。”在巡河途中，张惠英对记者说。
2020年张惠英在河长制管理平台上的步行巡查总长度达到了2336公里。
为主动对接居民群众精准化、精细化服务管理需求，龙洞街道组建了800余人的社会治理队伍，其中专职网格员143人。
网格员按照“2137”的要求，开展“立即办、马上办、协调办、帮着办”，即能立即办的事2小时内办结，快速办理的事1天内办结，需要协调办理的事3天内办结，需要帮助办理的事7天内办结。
“网格员就是居民身边的服务员，我们搞‘行走龙洞’，就是以问题为导向。居民反映的问题网格员是否主动解决了?如果解决不了有没有继续向上反映?这样居民的满意度肯定比原来要高。”解伟表示。
社会治理实现“三大转变”
今年6月，龙洞街道全运村社区百合园北区电梯出现故障，给居民生活造成不便。
掌握情况后，社区环境与物业委员会召集物业、业委会、居委会、居民代表开协商会议，就使用维修基金更换电梯绳进行协商并出解决方案，最终各方达成一致。7月19日电梯材料开始入场维修，7月20日电梯正常运行。
“与老城区小区相比，全运村社区都是封闭小区，物业管理和居民自治也成为社区的‘老大难’问题。以往物业、业委会和居委会的关系比较远，现在很多问题通过三个单位协商就能解决，社区治理也越来越精细化。”全运村社区党委书记马璇介绍。
社会治理不仅仅是政府治理，龙洞街道积极探索社会治理多元共治，积极整合辖区优势资源，成立龙洞地区红色物业联盟，不断提高物业企业服务居民、助推社区治理的能力水平。
“行走龙洞”网格化社会治理模式运行以来，街道平台流转处置城市管理、疫情防控、便民服务、矛盾调解等各类案件17000余件，社会治安案件同比下降22%，辖区信访数量同比下降80%，调解成功率达98%，龙洞地区社会治理实现了由管理型向服务型、由被动型向主动型、由粗放型向精细型的“三大转变”。
社会治理的良好成效，有力保障了街道经济社会高质量发展。龙洞街道2020年完成重点企业区级财政税收40.1亿元，同比增长33%，今年1-7月份完成重点企业区级财政税收23亿元，总量持续位居全区第一。辖区商务楼宇39座，其中税收亿元楼14座，总部企业10家，数量全区最多，经济保持良好发展势头。 |
