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为拓宽民营资本投资领域,《意见》提出抓住当前国家加大交通基础设施建设力度的有利契机,择优选择一批高速铁路、机场、港口项目开展社会资本投资示范,建立科学合理的投资回报机制,吸引民营资本参与建设运营。
打破民间资本进入公共服务领域的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,一个重要模式是PPP。《意见》要求,理顺城市基础设施产品、服务的价格形成机制和投资补偿机制,通过资产证券化、特许经营、政府和社会资本合作(PPP)等多种方式,吸引民营资本投资运营城镇供水、供气、燃气、污水垃圾处理、城市轨道交通、停车设施等市政基础设施项目。支持民营资本参股或组建相关产业投资基金、基础设施投资基金,参与全省战略性新兴产业项目和重大基础设施项目建设。鼓励各地采用委托经营或转让—运营—移交(TOT)等方式,将已建成的市政基础设施转让给社会资本运营管理,盘活存量资产。
日前,省国资委副主任樊军在新闻发布会上介绍我省国企混改特点时表示,为充分彰显改革的决心和开放的态度,我省明确,除国务院和省政府明确要求国有控股的企业和行业外,其他企业对非公资本全面开放,不设行业限制,不设持股比例限制,非公资本宜控则控,宜参则参。只要有利于制衡机制的有效形成,有利于资本运营水平的提升,有利于产业转型升级,都真诚地欢迎非公资本参与省属企业改革。
截至今年6月,省属各级企业混改户数占比已达58.25%。国有企业、民营企业是共生共荣关系,混改正是为了实现多种所有制资本取长补短、共同发展。《意见》进一步明确,下一步,我省将大力推动国有企业和民营资本深度融合,竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源,对民营资本不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域。据介绍,在前期混合所有制改革试点基础上,省属企业再筛选93个优质项目,引进民营资本参与国企改革发展。各市、县(市、区)政府也将按照上述原则,筛选推出一批优质企业引进民营资本实施混合所有制改革。
(大众日报)
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