导报记者注意到,山东省住建厅、省民政厅、省城乡规划设计研究院于2014年9月联合推出了《山东省农村新型社区和新农村发展规划(2014-2030年)》,旨在积极稳妥扎实有序推进农村新型社区和新农村建设,推进新型城镇化,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
导报记者通过查询了解到,李宪玖所说的被“错过的好机会”,是毕郭镇从2013年启动的旧村改造项目。该项目总投资2.1亿元,涉及17个村,其中对陈家庄、官地洼、黑都泊、小许家4个村进行的是整村改造,对滕家、东寨里等13个村进行部分村改造,建设期为4年。整个项目完工后,可为全市增加建设用地指标915亩。
据导报记者了解,该项工程目前仍“在路上”,但已经初见成果。其中,陈家庄村整村改造项目,全村居民集体“上楼”,旧房拆迁后复垦新增土地56亩;部分村改的村庄,则通过宅基地面积置换和现金补偿待方式,让拆迁户搬至村庄在指定区域新盖的住房中居住,由此每个村均可复垦土地数十亩。
“复垦一亩地,政府补偿20多万元,这对于我们这样宅基地大量闲置的村来说,是很有诱惑力的。”李宪玖说,因为政府给予村民的补偿标准大多超过当地历史形成的住宅价格,村民大多很愿意搬迁。
“旧村改造前,20年左右的4间瓦房,也就是万把块钱一栋。政府给的补贴却是3万块钱以上,多的能补到六七万元。”已经拿到补偿款的南泊子村一位王姓村民告诉导报记者。
平衡多方利益
9日,在离毕郭镇数十公里的莱西市店埠镇,导报记者看到的同样是一处整村改造项目———店埠中心社区。与毕郭镇旧村改造全由政府担纲承建不同的是,该项目引进了一家房地产公司。
这家公司莱西项目部经理窦锦科告诉导报记者,项目一期共建了500套多层住宅,外立面全部采用退台式花园洋房的模板。
“但是目前仅有100多户入住,其中56户来自一个整村入住、离镇驻地4公里的小村,另有几十户是镇上的干部。”窦锦科沉吟片刻,向导报记者坦言,部分原因是,房子在建设过程中,正值房地产业红火的时期,原材料价格一路飙升,而建成后房地产市场反而降温了,房子价格不再坚挺,这样政府原来按每亩地30万元的标准给予的补偿就捉襟见肘了。为此,规划中的另外3个村整体入驻的计划只好暂时搁浅。
“居住条件干净,治安也好,集体居住确实比原来住在村里好多了。”整村入住店埠中心社区的岭南村支书李茂向,倒是对整村搬迁赞赏有加,“我们村还增加了几十亩耕地,很划算!”
“惟一感觉不太方便的,是每天要跑8华里到地里去干活儿。好在大家现在都有电动自行车,路也不错,耽误不了多少时间。”李茂向道出了些许的美中不足。
“大家习惯于想当然地认为,城镇化之下,占用部分耕地在所难免。”王蔚表示,招远和莱西两个地方政府本着资源约束和集约用地的原则,在兼顾各方利益的前提下,通过有节制地引入市场化手段,谨慎、有条件地试点,所做的“宅基地置换流转-改造空心村-退耕复垦”的探索,对于更高效地配置土地资源很有启发意义。
“应该看到,我国绝大部分土地集中在农村,在保证耕地总量不减少的情况下,积极挖掘现有土地潜力,盘活农村闲置宅基地,新型城镇化也许会迎来一个土地资源不降反增的结局。”王蔚乐观地认为。
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