2014年10月23日，党的十八届四中全会闭幕，通过了十八届四中全会公报和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。社会普遍认为，党的十八届四中全会提出了依法治国的升级版，是对我国治国理念和模式第二次飞跃的深入阐述和发展。四中全会在生态环保法治建设方面的相关阐述，也有颇多亮点。
在生态环保法治方面的亮点
首先，树立了总目标，明确了法治建设的基本任务。
为了减少生态文明改革带来的风险，促进稳定，改革必须于法有据，必须按照规则办事。
党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在环境保护工作之中，下一步，除了完善立法体系，还应当加强环境执法、环境司法、环境守法、环境监督、生态环境法治宣传教育和国际合作等法治环节的工作，涵盖大气、水、土壤、生态红线、生态安全等领域，实现生态环境法治的体系化。
全会明确了全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
改革是促进社会和谐、稳定、持续发展的关键手段。目前，我国处于全面建成小康社会进入决定性阶段，环境保护改革进入攻坚期和深水区，我们面对的生态文明体制改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。改革会触及利益，肯定又有人反对。不要因为有人反对就不要改革。而为了减少生态文明改革带来的风险，促进稳定，改革必须于法有据，必须按照规则办事。为此，我们必须加强生态环境法制建设，加强法律实施，加强法律监督。
其次，明确了中国生态环境法治建设的政治方向。
在法治中国的框架内，有三套规则体系，一类是党内法规和规范体系，一类是国家的立法和规范体系，一类是社会自治规则体系。其中，中国共产党的执政规则和国家的法治规则的对接，即互助和联合，是中国特色社会主义法治的重大特色。两套规则体系只有完成对接，才能实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。只有坚持共产党的领导，本根不摇则枝叶茂盛。反过来，也只有用法治，才能夯实执政根基。
为此，党的十八届四中全会指出，党的领导“是社会主义法治最根本的保证”、“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”等，体现了党和国家在法治理论、法治道路和法治制度方面的自信。
值得注意的是，国内法学界往往强调国家环境保护法律的作用而忽视相关党内法规的作用。作为社会主义国家，开展国家治理，必须加强党内法规建设，重视执政党的政治、方向和组织领导作用，逐步明确党领导国家各项工作包括环境保护工作的主要方式、程序、内容以及责任。2012年，党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式。2013年，中国共产党制定了《党内法规制定条例》，并且通过了党内法规制定的五年规划。通过立法规划可以看出，无论是党内行为的规范，还是党对国家的领导规范，包括对环境保护工作的领导，都做出了详细的规范。 1/5 1 2 3 4 5 下一页 尾页 |
