近日,济阳区组织全区第一书记、帮扶责任人、村支部书记,开展全区防返贫监测帮扶暨帮扶责任人培训,此次培训通过网络平台进行全程直播,全区2400余人同步参加培训。
“多亏了动态监测政策,给我家带来了希望,让我们住院少花钱,药费也给减免了,学校还给生活补助,感谢政府帮我一家人走出困境。”李光玉激动地说。家住济北街道葛家村的李光玉,家中4口人,儿子上班,女儿上初中,靠其打零工维持生活,后来,儿子查出患有尿毒症,巨额的手术费和医药费让这个原本幸福的小康之家债台高筑,陷入无尽的黑暗中。2020年8月,济北街道了解到他家的情况后,迅速将其纳入全国防返贫监测信息系统,为其安排专人帮扶,定期到他家中走访,开展医疗帮扶、慢病帮扶、教育帮扶等,帮助其摆脱困境。
今年以来,济阳区严格落实“四不摘”要求,坚持把加强防止返贫监测帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手,通过区镇村三级联动,建立“四网四路”监测体系,落实五大精准帮扶,广泛凝聚社会力量,构建“345+N”工作机制,实现及时发现、及时帮扶、动态清零,坚决守住防止返贫底线。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
通讯员 杨维娜
“四网结合”抓发现
织密“动态监测网”
组建“镇级、管区、村级、联户”四级监测网格,其中,镇级7个、管区44个、村级621个、联户2065个,进一步健全动态监测工作组织体系,夯实责任链条,强化对网格员的培训管理,开展立体化、多维度监测。镇级监测网格,负责做好预警信息反馈、政策宣传、入户核查指导、程序合规把握、结果审核上报等工作;管区监测网格,参与、管理、监督村级网格工作,汇总村级排查情况;村级监测网格,利用每月“主题党日+阳光议事”研判本村防返贫监测帮扶工作,确定拟监测对象并上报管区;联户监测网格,每村约50户联户组建一个监测网格,全区577个村共设立2600余个监测网格,负责常态化走访和监测网格内农户生产生活状况和风险点,及时汇报排查情况和风险问题,协助村级监测网格精准确定拟监测对象。11月19日,全区防返贫监测帮扶暨帮扶责任人培训班开班,通过网络平台进行全程直播培训,全区2400余人同步参加培训。
“四路共通”抓预警
搭建“信息共享平台”
建立以基层干部排查为主,农户自主申请、部门筛查预警和信访信息处置为辅的四种监测路径,通过“村发现、镇审核、区录入”三级联动,搭建信息共享闭环监测平台,发现存在返贫致贫风险的困难群众,经过“入户核实—民主评议—信息比对—纳入公示—录入系统”五个认定程序,及时纳入监测并开展帮扶。
基层干部排查。村级或联户监测网格人员通过日常走访,监测网格内农户生产生活状况和风险点,每月结合“主题党日+阳光议事”,作为固定议题,对日常监测情况进行分析研判,确定拟监测对象。
农户自主申请。研发济阳区防返贫监测帮扶自主申报平台,农户可通过微信扫码进行自主申报和查询申报进度。同时,加大防返贫政策宣传力度,将自主申报二维码张贴在村务公开栏、农户家中,利用“济阳乡村振兴”微信公众号扩大宣传,引导困难群众主动自主申请,让困难群众通过“码上申请”实现“帮扶无忧”。
部门筛查预警。建立信息筛查预警工作机制,成立区防返贫监测帮扶信息共享和筛查预警工作专班,定期集中研判返贫风险隐患和制定应对举措。依托济阳政务数据一网通用平台,建立全区防返贫信息筛查、预警、共享、比对的大数据集合。区大数据服务中心每月定期汇总卫健、医保、民政、水务、住建、残联、教体、人社等部门数据,并每月将新增低保、特困供养、临时救助、住危房、大额医疗支出、重度残疾人等预警信息反馈给镇街。镇街通过线上受理、线下收集等方式,精准核实返贫风险信息,通过防返贫监测平台实现审核结果同步反馈。
信访信息处置。印发《“12345”热线工作办理制度》《关于切实加强全区涉贫网络舆情处置工作的通知》,注重利用12345、12317、网信办、信访局等渠道,及时收集、处理风险信息,通过政务数据一网通用平台推送给镇街,启动核查程序。
“五扶N帮”抓帮扶
扩大“济困帮扶圈”
坚持筑牢政策帮扶、就业帮扶、产业帮扶、兜底帮扶、保险帮扶五道防线,畅通社会帮扶渠道,按照“缺什么补什么”的原则,采取“点穴式”帮扶措施,实现“帮扶到、困难消”。
一是精准落实政策帮扶。对所有监测帮扶对象,积极落实住房、医疗、教育、饮水安全等政策帮扶举措,做到基本生活有保障,坚决杜绝突破道德底线的情况发生。
二是分类开展就业帮扶。对有劳动能力的,采取免费培训指导、推荐就业岗位、转移就业等,通过自身劳动实现增收致富;对劳动能力较弱的,统筹使用衔接推进乡村振兴补助资金和扶贫资产收益,适当增加扶贫专岗、公益岗等岗位数量,帮助其就近务工,拓宽增收渠道。在济北街道,济南兴田塑胶有限公司为动态监测户王圣东提供就业岗位,每月工资收入2400元,形成了一人就业全家增收的局面。
三是统筹开发产业帮扶。对具备发展产业条件的监测对象,通过扶贫小额信贷、产业扶贫项目托管等方式,支持其发展产业。或开展生产经营技能培训,动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动其发展生产,增加经营收入。
四是全面落实兜底帮扶。对鳏寡孤独、老弱病残等重点人群,全面落实农村低保、特困人员供养、残疾人两项补贴、临时性救助等兜底政策,开展智志双扶教育,增强生活信心。
五是创新探索保险帮扶。济阳区投入资金200万元,实施防返贫综合保险,制定防返贫综合保险方案,构建“医疗商业补充保险、人身意外险、家庭财产险、产业扶贫险”等多险联动保障机制,对不符合现行标准无法纳入监测或帮扶,但实际家庭遇到临时性困难的,或经政策帮扶仍未解决实际困难的情况,给予及时帮助,为防止返贫致贫上了一道“保险锁”。
六是鼓励引导社会帮扶。凝聚社会力量传递企业爱心,引导社会企业参与,通过选树典型、社会倡导、税费减免、评优奖励等措施,鼓励引导社会爱心企业和爱心人士,通过社会捐赠、企业救助、设立爱心岗位等“N”种帮扶措施,开展社会帮扶,展现企业担当。在垛石街道,探索实施的“E+520”帮扶模式,把域内企业(英文首字母E)作为一个社会救助群体,每个企业为动态监测户提供5个就业岗位,救助2个动态监测户,实现动态监测户家门口就业,让短板变成农村发展的“潜力板”,实现“0返贫”。
“督导排查”抓成效
筑牢“防止返贫堤”
济阳区建立督导排查机制,定期开展区级实地督导排查,重点核实监测对象帮扶措施落实情况和应纳尽纳情况,建立跟踪督导台账。如今年开展了巩固拓展脱贫攻坚成果“三访三询”、“回头看”、年中督查、“五查一推”等督导排查活动,以排查促落实、以整改促提升,不断巩固提升“两不愁三保障”成色。对上级反馈的问题和督导排查发现的问题,建立“一案双转”问题反馈整改机制,分别转交相关镇街、部门,进行双向跟踪监测,强化落实帮扶措施,确保跟踪督导更及时、风险化解更有力、巩固成果更有效。目前,共筛查风险农户信息4000余条,通过“汇总—反馈—核查—比对—应用”的闭环式数据运转模式,逐一核实,确定动态监测户15户41人、边缘易致贫户7户、严重困难户8户,保障性政策已落实到位。 |
