□本报记者任立松屈大鹏本报通讯员孙登敬翟云德刘相琨
招商引资，既是老话题也是新挑战。尤其在经济发展追标高质量的背景下，难度加大。面对全新课题，有没有突围的可能?“思路决定出路、站位决定格局、作风决定环境、创新决定未来。 ”市政府党组成员，德州高新区党工委书记、管委会主任，禹城市委书记张安民作出肯定回答：精准精细、聚力聚焦，善用创新性思维，敢于探索践行招商引资新模式，就能在高质量招商引资上创造新突破、实现新作为。
释放“链条效应”，树立“集群思维”——
变招项目为招产业，变招商为招标
在禹城，招商引资不单靠数量取胜、政策至上，而更侧重于用产业组织的概念，将招项目变成招产业、选项目，以项目能否激发“链条效应”论优劣。三一重工的落户，彰显了这一招商引资新模式蕴含的活力。
眼下，三一重工投资14亿元的装配式PC建筑产业基地一期已接近竣工。引来这一“巨无霸”，禹城是用“棚改”市场换来的。根据规划，禹城3年内将改造305万平方米的棚户区，不小的市场引来众多一线名企竞标。
最终，禹城将目光锁定三一重工。“除了过硬的质量，我们更看重它所引发的‘链条效应’。 ”禹城市住建局局长宋玉刚告诉记者，除了参与“棚改”建设，三一重工还将落地装配式PC建筑产业基地，打造智能装配式产业全链条，从而带动禹城建筑产业提档升级。
为激发项目的“涟漪效应”，禹城市整合住建局下属企业——禹城市城市建设综合开发公司以及3家当地建筑民企共同参股。依托三一重工的强大实力，“新组合”将禹城建筑业所涉及的二、三产业进行了链式集聚，将大幅推进禹城建筑、家电、交通等智能装配式产业全链条发展，带动500亿元的产值规模。
风电也是三一重工新能源开发的核心业务之一，在整机制造上优势突出，禹城目前形成以通裕重工、三裕风电为龙头的风力发电设备制造集群，生产的风力发电机组关键零部件驰誉全国。三一重工的进驻，恰好补上风力发电设备制造的关键一环。目前，三一集团已经与禹城展开全面合作，三一工学院和三一风电项目也相继签约。
招商引资，是否必须“割肉”换项目?禹城市的回答是否定的，在禹城市市长滕海强看来，如今投资者追求的回报，逐渐从占地、占资源向占市场转变，更加注重开发新产品向上下游延伸，朝着覆盖辐射整个产业链延伸。事实上，与三一重工考察的很多城市相比，禹城地价不是最低的，但是优越的地理位置、较为完善的产业配套能力以及禹城布局装配式建筑产业链的雄心，最终打动了三一重工。
值得一提的是，禹城市还在招商引资环节，创新性引入竞争性谈判机制，变招商为招标。去年，为解决德州高新区中央创新区核心区项目建设的资金难题，禹城采用了PPP模式。“以往，PPP模式大多‘重建设轻运营’，我们考察社会资本，则把招商能力放在第一位，融资能力放在第二位，提前约定项目回报。 ”禹城市委常委副市长王建国说，在资格预审中，禹城提出“三不谈”——没有操作PPP项目经验的不谈、不懂招商运营的不谈，没有运营方案的不谈。
经过筛选，禹城淘汰了30多家资本方。“入围者必须拿出招商运营的方案，而且必须都是干货。 ”王建国告诉记者，期间，每个通过资格审查的资本方，向市委主要负责同志汇报运营方案的次数均超过5次以上。经过充分竞争，该项目也成为禹城历史上节约资金最多的项目，其中仅采购环节，就节省资金5.5亿元。
政府招开发商，开发商招项目——
变项目落地建厂房为工业地产找项目
以往招商引资，引进一个项目，落地建一片厂房，但往往独木难支，很难形成产业集群和完整的产业链条。在禹城，这个局面正在被以商招商的工业地产模式打破。
通过引入黑石集团，一个涵盖新能源汽车车身、电机、电控、电池、物流等13个上下游产业链的黑石新能源装备产业园正在禹城崛起。
黑石集团是全球领先的资产管理及金融咨询服务提供商。依靠PPP模式，黑石集团将投资80亿元建设产业园区，政府只负责产业引导，投资方负责招企业、建厂房，约定税收返还，既不增加财政负担，又规避了运行风险，还壮大了城投公司规模，实现产业园区由政府建设，向“政府引导、企业参与、产城融合”转变。
项目自今年落户以来，已注册企业16家，其中，不乏“高精尖”：松果新能源汽车项目具备新能源汽车全部核心技术正向研发能力，属国内首家，自主研发的高效交流电机、自有电控系统，可使交流电机能源转化率达93.7%，接近特斯拉电机94%的转换率;石墨烯金属表面成膜项目，是国内唯一颠覆百年磷化液的全新技术，可实现金属前处理(除锈防锈)的绿色零排放……
在滕海强看来，当前，产业园区已经由最初的土地出让、中期的标准化厂房建设，演变为“政府招开发商，开发商招项目”的新形态。“工业地产模式能够引进产业集群，形成完整产业链条，相当于批发引进项目，省去低价谈判等环节。 ”
借助这一模式，禹城协同发展再迈新台阶。有资料显示，世界70%的雕刻机产自中国，中国80%的雕刻机产自济南，为抓住济南雕刻机产业外溢转移的契机，德州高新区拿出200亩土地，由城投公司建设工业地产，成功集群式引进济南40余家雕刻机项目。辛店镇投资920余万元建设乡镇产业园——万创创业孵化基地，厂房、办公楼、环保设备一应俱全，企业拎包入驻，成功引进了年产2000台智能教育机器人和1000辆智能助力自行车项目、年产5000台数控雕刻机制造项目等，形成了高新区的专业功能区，实现了组织招商、精准招商。
“改良土壤”比“引进大树”重要——
激活招商引资“第一环境”
在一些地方的招商人员眼中，招商引资等同于“拉项目”。反映出一个传统招商引资的理念：以扭曲的政策“比拼”为“绳”，拉住项目。这种“大树进城”的方法，如果没有合适的气候和土壤，成活率并不高。 1/2 1 2 下一页 尾页 |
