清明将至，天气转暖的同时，大学生出游人数也在不断增多，在济南的长清大学城里各种旅游广告开始泛滥。“红叶谷一日游现票49元/人，包含往返车费+门票”，“苏杭西溪三日游378（往返车费+门票+住宿+导游+保险），”如此价格，在让人心动的同时也让人质疑。
低价诱人，校园代理生意红火
山东师范大学长清校区的餐厅里，某旅游机构的广告牌前围满了学生。大三学生王瑜向前来宣传的旅游机构咨询短线游的线路。清明三天假，王瑜打算与同学一起去济南周边游玩，做校园代理的恰好是自己的同学，同学关系近同时价格便宜，成为他们选择校园代理的主要因素。
“大学生群体闲暇时间较多，有强烈的出游欲望，富有冒险精神，青春自信，但是通常经费不足，因此低廉的价格往往是其首选。”黄潇婷说。
“世际园欢乐谷项目通票学生现票45元/张（原价110元/张）”“苏杭园林、杭州西湖、上海、乌镇、西溪湿地三日游420元”的低价……与旅行社相比，这些套餐的价格确实便宜不少。
一位曾经做过校园代理的同学告诉笔者：“一些校园代理内部分工明确，组织学生发放宣传单页，景区、宾馆、租车、地接社都有专人负责联系，运作模式不亚于旅行社。”
“在长清大学城哪有大旅行社，都是集体组团。我们自习室的黑板一侧常常会有车辆出租、门票出售的广告，学校里手机号都是连号，一看小广告里的联系方式就知道是自己的校友。我们觉得价格便宜，同学也不会太坑我们，所以一般集体春游都找校园代理联系。”山东交通学院长清校区的张同学说。
据业内人士介绍，校园代理推出的旅游线路价格低，大致有两种情况，一种是质量缩水，一种是运作模式创新。线路产品质量缩水是价格低的主要原因。比如说加插购物点或者减少旅游景点等。有的宣传单声称“服务标准是住宿星级，门票包括行程中所列景点门票，导游是专业中文导游”，而住宿到底是几星级，门票是通票还是单个景点，专业中文导游是不是持证导游并未有明确说明。
多数校园代理不具备旅行社资质
笔者了解到，多数校园代理不具备旅行社的运营资质，宣传单页的联系方式也只有咨询电话、校园经理电话、团购官网、qq等。笔者电话联系“优待客”旅行社经营资质的问题，对方只抛下一句“手续齐全”便不再回答，而笔者咨询济南市旅游局得知，并未有这个旅行社的注册信息。
“商业街上几乎没有正规旅行社网点，基本都是学生自己设点联络，高级点的就做自己专门的网站，卖旅游卡、门票、包车，很明显是旅游从业者自己经营，但是并没有旅行社经营资质。”做过校园代理的同学说。
据了解，《国家旅行社管理条例》规定，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动都属于旅游经营业务，经营旅游业务，应当报经有权审批的旅游行政管理部门审批，并依法办理工商登记注册手续，否则不得从事旅游经营业务。而大学城里的大多数学生代理明显是经营的性质，这就违反了《国家旅行社管理条例》，也就是所谓的“校园黑代理”。
“校园黑代理”除去不具备经营资质外，其旅游包车也存在安全隐患。大学城齐鲁工业大学的一位同学说：“我们坐的车有时候是旅游大巴，有时候是公交车或者校车，而且，也从未让买过保险。”多数宣传单页在推出低价旅游路线的同时，声称可以单独租车，但大多数都未提及保险的购买事宜。
山大旅游管理专业博士黄潇婷表示：“首先，提供包车服务的公司必须是专业的运输公司，而且要签“包车协议”，办理包车车票和营运保险，包车需经运管部门审核批准，运营车辆手续齐全，有长途运营资质、车辆含保险。如果不达标，则不能提供包车服务。有营运证的客车如果想经营包车业务，必须和包车人签订正规的包车合同，保险要齐全，然后向运输管理处申请包车资质，获准后才能经营包车业务。”很显然，“校园黑代理”的旅游包车具有“黑车”嫌疑。
黑车、黑代理，旅游安全谁来负责
“去年整个班同学一起去红叶谷玩，结果路上出了车祸，自己的手骨折了。事后找那个校园代理，但是他们将责任推给开车的人，说车是他们租的，出了事跟司机有关系。由于没买什么车险之类的，最后也只能不了了之了。”山东师范大学长清校区的李同学告诉笔者。
一位业界人士表示，已有不少大学生驴友组织遇难案例见诸报端，甚至给自身和他人带来伤害。游离于旅游行业管理之外的非主流旅游组织方式存在的安全隐患几乎涵盖了旅游过程的各个环节，包括交通、游览、住宿、餐饮、购物等，这其中的安全隐患值得重视。
黄潇婷表示：“很多学生或个人私自打着旅行社旗号违规操作招代理是不合法的，有些旅游机构挂靠正规旅行社，没有旅行社营业执照原件，仅有复印件。而挂靠社是不可以承担法律责任的，校园代理也很少能拿到正规的旅游合同。所以游客需要认清旅行社地址，办公室，营业执照原件。”
笔者获悉，鉴于旅游安全的问题，很多学校都不鼓励学生集体出游甚至叫停集体出游，但是对于学生出游选择黑代理还是正规旅行社，多数学校表示不能完全干涉。
山东师范大学团委宣传部表示，学校官方不组织集体出游，学生自行组织集体出游要经过辅导员审批，但是学校也不会干涉学生太多自由。毕竟租车和买门票这些事都是些细节过程，学生有自己选择的自由。学校在平时多做些安全教育的工作，加强学生的安全防范意识，每到小长假、寒暑假会发给学生关于安全保障问题的通知。
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