微山县辖15个涉农乡镇街道，1个省级积极开发区（无农村），570个行政村（社区居民小组）。省市农村集体产权制度改革暨清产核资工作电视动员会以来，微山县委县政府高度重视，在全面完成2017年度4个市级试点村产权改革任务的基础上，将改革扩大到所有乡镇街道，采取成立机构、外出学习、制定方案、宣传培训、逐级召开会议、聘请第三方参与清产核资、领导干部包保、派驻改革工作指导员、签订改革承诺书等工作措施，加快推进工作。截止目前，全县570个村全面完成清产核资，占100%。成立股份经济合作社499个村，占88%，预计年底前基本完成任务。
一、加强组织领导，夯实产权改革工作基础
加强组织领导。县委县政府成立了书记县长任双组长的产权制度改革领导小组，各乡镇街道也成立了相应的组织，村级成立了产权改革领导小组、清产核资工作小组、成员认定工作小组，全县形成了县乡村三级改革工作组织体系，打好了改革工作的领导和组织基础。
强化宣传培训。采取印发致农民群众的一封信、张贴悬挂宣传标语、制发改革流程图、组织召开会议等形式加强了宣传。累计发放致农民朋友的一封信10万份，悬挂张贴宣传标语1960幅。同时根据工作环节，采取随时总结梳理，随时组织培训的方法，及时解决工作中遇到的困难和问题，举办培训班17期次，培训机关干部和村干部2940人。通过广泛的宣传培训，让村干部和群众代表明白为什么改革，改革什么，怎样改革，切实提高农民群众的参与改革、配合改革、支持改革的热情，打好改革工作的群众基础和理论业务基础。
深入研究分析，科学制定工作方案。根据省市工作方案，结合微山实际，县领导小组办公室先后组织乡镇街道分管负责人、经管站长、部分村干部到滕州市、邹城市考察学习先进经验和做法。研究制定出台了《县委办公室 县政府办公室<关于印发微山县农村集体产权制度改革方案>的通知》（微办发【2017】32号）。县农业、财政、水利等8部门联合制定下发了清产核资实施方案,县领导小组办公室先后制定了“成员身份认定指导意见、股权量化设置指导意见、档案标准化管理指导意见、股份经济合作社选举工作指导意见”等一系列指导意见和操作办法下发乡镇街道，并拟定了产权改革流程图。打好改革工作的制度基础。
二、严把改革工作程序，保证工作质量
明确任务目标。2018年10月底前所有村完成清产核资，年底前全面完成产权改革任务。
严把工作程序。围绕“清产核资，摸清家底；成员界定，确定身份；折股量化，明晰权属；成立组织，建章立制；登记颁证，确立地位”五个工作重点，抓好 “清产核资关，成员界定关，股权设置关，公示确认关”四个关键环节。按照规定的程序一个都不能少、确保工作质量的总体安排，在全面完成清产核资、成员认定的基础上，对清产核资和成员认定结果，按照规定程序进行三榜公示，分阶段召开群众代表会议，广泛征求群众意见，接受群众监督，确保产权改革和清产核资工作质量。
完善核实确认手续。资产清理清查核实结果、成员身份认定结果、股权设置量化方案等必须取得成员或成员代表签字确认，做到真实齐全，确保整体估值全程可追溯。
三、强化工作措施，加快推进改革进程
会议发动。先后召开动员会、县政府常务会议、个调度会、现场推进会等多次会议，强力推进改革。
借力助动。各乡镇街道根据自身经管人员力量不足，业务不精的现实，采取委托会计事务所帮助开展清产核资的方法，引入微山县信恒会计师事务所，济南拓达会计事务所、济宁联合方翔会计事务所、枣庄忠信会计事务所等四家专业机构，提高了清产核资的质量，为产权改革的顺利开展打好基础。
督查推动。实行周调度、月通报和印发信息简报等形式，及时掌握全县产权改革工作进展情况，总结推广改革工作中的好经验、好做法，印发到乡镇街道两个一把手和县领导小组成员。组织不定期督导检查5次，及时发现并解决工作在存在的问题和不足。
示范带动。按照每个乡镇街道3-5个村的数量，开展农场产权制度改革示范村打造行动，为全县改革工作的高质量推进培养榜样、树立标杆。
拓展权能。县政府制定出台了《关于推进农村产权交易平台建设的实施意见》（微政办发【2017】25号文），成立了“微山县农村产权交易监督管理委员会”，依托县公共资源交易中心建立了微山县农村产权交易中心，开发建设了专用网站，直接链接到各乡镇街道，为农村集体产权交易、大宗物资采购、土地流转等提供供求信息发布、成交公告等“一站式”服务。平台建成运行以来累计完成大众物资采购交易122笔，1223万元，流转土地68笔，1.6万亩。
|
