35年前，为回答实行农村家庭联产承包责任制后出现的新问题，山东省莱西市总结提出“以党支部建设为核心、以村民自治为基础、以集体经济为依托”的农村基层组织建设“三配套”经验，即“莱西经验”。
走过35年，不断深化拓展的“莱西经验”又被赋予哪些新的时代内涵，莱西的实践探索又取得哪些新成效?
——建强“村党组织—自然村党支部—网格(村民小组)党小组—党员中心户”的组织链条，鼓励农村党支部跨地区、跨行业、跨所有制重组联建;
——党组织领导的“乡村公共资源+专业合作社+强村共富公司”促新型农村集体经济发展机制，串起小农户与大市场;
——自治、法治、德治“三治融合”，激发乡村治理活力，形成多元共治新格局;
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这些探索实践是“莱西经验”在新时代的注脚。
作为“莱西经验”的发源地和重要实践创新地，近年来，莱西市学习运用“千万工程”经验，积极主动适应农业农村现代化建设新形势新任务新要求，以改革创新精神持续深化拓展“莱西经验”，走出了一条农村基层党组织统一领导乡村发展融合、乡村治理融合、乡村服务融合的“一统领三融合”新路子。
让组织触角延伸到村民家门口
党的力量来自组织。在“莱西会议”专题展馆入口处，这句话格外醒目。
莱西市全域开展村庄建制调整，把行政村由861个调整为111个，着力建强“村党组织—自然村党支部—网格(村民小组)党小组—党员中心户”的组织链条，鼓励农村党支部跨地区、跨行业、跨所有制进行重组联建。如此一来，莱西市以30至60户为单元划分3500个村级网格，依托骨干党员设立4200个党员中心户，让党的组织触角延伸到每一户村民家门口。
在沟东新村，这一体系的作用尤为明显。
沟东新村包括沟东、徐家寨、青峰岭、玉池、南埠5个自然村，有4个曾是省定贫困村，村干部平均年龄63岁。2019年村级组织优化调整后，5个自然村“抱团”成为沟东新村，下设16个网格(村民小组)党小组，选拔骨干担任党小组组长，仅用两年就将分散的800亩土地整合为葡萄种植基地，村集体收入从2019年的50万元跃升至2024年的240万元。
“以前各村各干各的，成不了气候。如今跟着党委抱团发展，零散的土地连成了片，特色产业也红红火火地办了起来。”沟东新村党委书记高维玉分享着变化。
采访中，有这样一处细节：每天早上七点，庄扶新村的“议事会”如期举行，从“养老钱”发放到农产品销售，村民们的急难愁盼被一一收集，最终成为党员议事代表会议上的正式议题。这一做法已经延续多年，早已制度化、体系化。
莱西市自开展村庄建制调整后，每个新村的平均党员数也从27名增加到208名，议事组织难、决策效率低等问题凸显出来。为此，莱西在全市创新推行党员议事代表制度，按照村庄党员总数20%-30%的比例推选议事代表，每名代表包联60-80名农户，每周收集意见建议。
强村共富公司串起小农户与大市场
金秋时节，马连庄镇仍飘着甜瓜清香。瓜农李文宝种了12亩甜瓜，纯利润20万元。
作为“中国甜瓜之乡”，马连庄曾面临“丰产难丰收”的困境，原因就在于分散种植，导致农户缺乏议价权。2017年，镇里成立强村共富公司，建设生产和加工基地，推动甜瓜产业升级。如今，甜瓜经分拣包装后，通过盒马、百果园等渠道销往全国，销售高峰期日销超10吨。
“带领群众发展经济，走共同富裕的道路”是“莱西会议”为村级组织确定的中心任务。针对农村发展资源“散”的实际，莱西市探索党组织领导的“乡村公共资源+专业合作社+强村共富公司”促新型农村集体经济发展机制，以组织的力量整合发展资源，以市场的手段做大集体“蛋糕”，以强村共富公司为主平台，因地制宜发展乡村特色产业，推动乡村发展由分散经营向抱团发展转变，更好带领村民致富增收。
小农户与大市场如何有效衔接?莱西市委组织部副部长兼市委党史研究中心主任迟宗兴说，强村共富公司作为党组织领办合作社的“升级版”，由党组织主导成立、国有(集体)控股，在吸引资金、统筹资源、对接市场等方面展现出明显优势。莱西创新建立“3+11+N”三级联动共富体系，通过市、镇、村强村共富公司合伙抱团“闯”市场。
目前，莱西市已成立市强村共富公司3家、镇强村共富公司11家、村强村共富公司83家，111个行政村集体经济收入全部达到50万元以上。其中，63个行政村集体收入达100万元以上。该市也先后获评国家乡村振兴示范县、国家城乡融合发展试验区、全国乡村治理体系建设示范试点市等。
乡村服务基本实现“小事不出村、大事不出镇”
姜山新村经过沥青铺设、大湾改造、路灯加装、彩绘上墙等项目改造，现已成了“网红村”。
得益于强村共富公司的“收益反哺”机制，随着集体经济发展壮大，莱西市构建起“产业收益—集体积累—民生投入”的闭环，让村民共享发展红利。“由新村统筹，强村共富公司具体实施，招聘村民，成立物业管理队伍，对示范区内的村庄实施设施养护、绿化管理、环境治理等。”姜山新村党委书记迟德强介绍。
面临农村各类服务资源和力量相对分散、农民需求日益多元等新变化、新问题，莱西市探索农村服务融合新路径。
在莱西市南墅镇河里吴家新村党群服务中心，村民赵庶友在工作人员的导引下，仅用半个小时就办完了城乡居民养老保险事项。村党委书记赵学绩介绍，以往需要到镇上办理的城乡居民养老保险等业务，现在村里就能办结。
莱西市坚持农村基层党组织统一领导乡村服务融合，优化基层便民服务格局，推动乡村服务由“粗放供给”向“精准配置”转变，将医保、社保、民政等48项与群众密切相关的业务，下沉到便民服务站办理或收件，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。
窥一斑而见全豹。从组织扎根到产业兴旺，从治理有效到服务暖心，“莱西经验”的故事正不断书写新的篇章。 |
