□ 本报记者 赵念东
2021年12月22日一早，巨野县龙堌镇王寨村孤寡老人王曾朋的家中传来阵阵广播声。
“王大爷，又在听广播啦!”巨野县民政局分散供养特困人员照料护理片区经理王雯雯推门而进，与王曾朋打起招呼。
“雯雯，你又来了，真好。”王曾朋双目失明多年，平时都是一个人闷在家中，唯一的爱好便是听新闻广播，听到王雯雯熟悉的声音后赶忙起来握手。
随后，王雯雯等4人帮助王曾朋清洗衣物，并进行家庭保洁等。不大的院子里，不时传来老人爽朗的笑声。
一个孤寡老人能得到4名专业人员的4项基础性服务，这是巨野县近年来积极探索的分散供养特困人员“E照护”新模式，也是近年来菏泽市积极探索以满足特困人员多样化、个性化服务需求为目标，融合农村养老、统筹各方资源、创新服务体系，打造“我‘菏’你”分散供养社会化服务品牌，着力破解分散供养人员照护服务难题的一个缩影。
“菏泽分散供养特困人员共4.2万人，平均年龄65岁，呈现出数量多、分布广、年龄大、护理要求高的特点。”菏泽市民政局党组书记、局长赵斌说，“随着救助供养政策体系的逐步完善，他们的基本生活虽然得到了有效保障，但因生活圈子小、缺乏亲情温暖，平时生活无人照应、生病无人看护，造成了他们精神生活的极度匮乏，尤其是失能、半失能人员的生活更为困难，照料护理需求极高。”
为解决广大分散供养特困人员的照护难题，让老人们不离家、不离亲就能享受专业化供养服务，菏泽市按照“试点先行，示范引领，全域推开”思路，创新救助模式，在每年提高救助供养标准的同时强化“服务类”救助供给，通过政府购买服务，由第三方专业照护机构为分散供养特困人员提供专业照护服务，先后打造出郓城县“虚拟养老院”、巨野县分散供养特困人员“E照护”等优秀案例，相继获评“山东省社会救助领域优秀实践案例”，实现全市特困人员救助供养工作从“发现金”到“送服务”的转变，并在全市推广该社会化服务模式。
目前，菏泽市共择优签约15家服务机构，配备1067名服务人员，116名专业管理人员，为全市3.71万名分散供养特困人员提供生活照料、家政服务、健康护理、精神慰藉、法律咨询等方面服务。
“我们将特困人员分为自理、半自理、失能三个自理等级，实行‘差异化’服务，按照《照护服务规范》，自理等级越低，服务内容、频次就越多，标准就越高。”赵斌说。
此外，各县区民政部门还会对服务机构服务质量进行日常监管、定期考评，对服务质量不达标的服务机构，按一定比例扣除当月服务费用，对考评不合格的按照退出机制退出，对认真履行责任、照护效果突出、服务对象满意度高的予以表彰。
目前，菏泽市社会化照护服务模式已覆盖所有县区，全市自愿接受第三方照料护理服务的分散供养特困人员达3.71万人，占分散供养人员总数的89.2%，覆盖率全省最高。15家第三方照护服务机构承接照料护理服务，2021年以来，全市总服务人次达到61.3万人次，总服务时长达到114.2万小时，服务对象满意率达99%以上。 |
