□ 本报记者 张晓帆
温暖送到“企业集聚地”
重点园区、行业协会和街道多有企业集聚发展，审批服务需求较多。青岛市李沧区将基层的人力、场所资源与行政审批服务人员业务方面的优势进行整合、实现资源共享，在辖区所有街道和11家重点园区实施“政务服务+”帮办代办服务。
李沧区还为条件成熟的园区和街道布设自助服务终端，用于办理延伸行政许可事项的网上申报、证照打印等工作，解决企业跑腿多、效率低的问题。“不用出园区，就能办理网上申报、证照打印等各种事项。”青岛宏基东赐信息咨询有限公司总经理王文亮说。这个公司位于湘潭路街道汇众双创产业园。
得益于李沧区“政务服务+”模式，辖区内的企业群众在街道或园区即可直接申报各类登记、打印证照等政务服务“身边办”，企业开办执照、刻制公章、税务登记等可享受一站式服务，线上线下无缝衔接，进驻企业足不出户就能在半个工作日内办结企业开办业务。
目前，李沧区形成了以审批大厅为中心的集散型服务终端群，延伸服务触角，组建由服务专员、审批专员和街道园区网格员组成的170余人的“政务服务+”帮办代办服务队伍，将服务窗口进一步前移，最大限度地将温暖送到“企业集聚地”，以方便企业群众办事。
“流程再造需要逆向思维。企业最关心什么，群众最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么，千方百计把事干成。”李沧区行政审批服务局局长姜可新说，李沧区通过流程再造，聚焦人民群众最反感、市场主体最困扰的问题，进行集中攻坚，让“跑一次”为上限，“不用跑”为常态。
倒逼流程再造
“没想到街道主动把证送上门了。”11月8日，虎山路街道虎山花苑社区一李姓居民说，自己因运动性损伤导致肢体1级残疾，社区工作人员上门送助行器时了解到他的家庭情况，认为符合办理低保的条件。他一趟门都没出，12个工作日以后，街道“便民小分队”便把办好的低保的证件送到了自己手中。
为提升群众获得感，李沧区民政局率先推进社会救助“一证办理”改革，以低保审批权委托下放和证明事项告知承诺制为核心，在辖区虎山路街道等地试点推进流程再造。以低保申请为例，申请人只需依据个人信用报告，填写申请最低生活保障所需的证明事项告知承诺书，对申请人的家庭收支、家庭财产等情况进行承诺，填写申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书即可进入家庭经济状况核对环节;在低保申请材料方面，减少了重复材料提交和区级审批环节。
办事效率大大提高的背后，表面看是减少群众办事次数，实质上是一场刀刃向内的自我革命，政府从制度自身发力，进行了一系列关于信息核对前置、调查核实时间缩短、审批权限下放改革。以审批权限下放为例，取消区级审批后，街道审核公示后3个工作日内即可作出审批决定，节省办理时间12个工作日。
李沧区行政审批服务以“互联网+政务服务”为基础，先后向国家、省、市级有关部门申请到政务数据资源77类，并对区级13类审批基础数据进行了归集，减少了群众“自证”数量，以数字化推动智能化，实现审批服务由“提速增效”向“提质增效”转变。目前，已为5万余人次提供减少办事要件服务，以数据“跑路”代替了群众“跑腿”。
创造“李沧速度”
“兴华基金为什么选择落户青岛，而不是京沪深等一线城市?这与李沧区良好的营商环境和高效务实服务，密不可分。”兴华基金管理有限公司总经理张磊说，随着时间的推移，他深刻地感受到，兴华基金落户李沧区，是正确的选择。
作为资管业“皇冠上的明珠”，公募基金牌照一直备受资本追捧。落户青岛国际院士港的兴华基金管理有限公司是山东首家公募基金管理公司、全国第18家“个人系”公募基金，从向工商提交公司设立资料到收到营业执照，前后只用了4个小时，创造了公募基金管理公司注册的“李沧速度”。
创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，缺一不可。随着院士港建设的不断深入，院士技术的产业化落地亟须突破，这其中，金融助力必不可少。
营商环境就是生产力。以兴华基金管理有限公司的落户为契机，李沧区积极打造“科技+金融”活力生态，引导各类资本向人才集聚，培育和丰富私募基金、期货、小额贷款等金融机构和业态。今年以来，李沧区金融人才引进培育成果丰硕，现有各类金融机构121家。其中，私募基金管理人11家，私募基金产品33只，管理规模150.5亿元，初步形成了“公募+私募”集聚的组团发展，为创优科技金融发展生态、集聚金融人才提供了有利条件。 |
