本网讯 为进一步提升政府重大决策合法性审查质效，莒南县司法局积极发挥自身职能、严格履行法定职责，采取有效措施，不断完善重大行政决策合法性审查机制，扎实推进合法性审查全覆盖，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
注重顶层设计，在体制机制上“做文章”。一是健全机制。3月份出台《莒南县重大行政决策程序工作指引》《莒南县人民政府常务会议议题合法性审查程序规定》等文件，进一步规范政府决策审查流程，不断健全合法性审查工作配套机制建设。二是规范流程。明确重大行政决策、行政规范性文件、政府合作协议、县政府常务会议议题及各类项目等5个合法性审查类别，制作各类别送审的详细流程及常用文书参考样式，提供全流程“教科书式”指导。三是前置审查。所有涉法会议议题在提交县政府常务会议审议前，须经司法局合法性审查，即在决策事项启动环节提前介入审查，推动事后法律救济向事前风险预防转化，从源头杜绝“问题文件”“违规协议”，保障政府决策依法依规。
注重责任落实，在队伍建设上“下功夫”。一是强化责任落实。部门法制机构合法性初审意见为送审必备资料之一，督促决策事项承办部门对合法性进行论证。二是实行双重把关。落实决策承办部门法律顾问+县政府法律顾问双重审核把关机制，把征求法律顾问意见作为必经程序，发挥各级法律顾问在决策合法性审查程序中的积极作用，实现层层把关、全方位无死角的合法性审查模式，切实提高合法性审查质量。三是加强业务培训。9月份召开合法性审查工作培训会，结合工作实际，详细讲解行政规范性文件、重大行政决策以及政府行政协议合法性审查的主体、审查标准、审查程序和送审材料等内容，进一步提升审查人员的业务能力，确保审查工作质效。
注重审查质效，在工作流程上“求突破”。一是重视公众参与。对涉及民生、影响公众利益的政府决策，充分听取公众建议，通过广泛协商沟通，听取和吸纳社会各界意见，增强政策的科学性与可行性。二是形成闭环审查。坚持集体审议决定前审查与发文前审查相结合，集体审议前审查与审议后有重大修改的再次审查相结合，形成全流程、全环节的合法性审查闭环。三是规范审查卷宗。明确各类审查事项各阶段需要归档的材料清单，理顺程序流程，形成责任明确、流程清晰、标准规范的工作规程，做到合法性审查工作全过程记录和可回溯管理。今年以来，莒南县司法局共审查重大行政决策、规范性文件、常务会会议议题、合同协议及各类项目等135件，为政府决策提供有力的法治保障。（莒南县司法局供稿） |
