全媒体记者 桂建明
乡村如何振兴，是摆在每个农业农村工作者面前的考题。
每个乡村都有自己的禀赋，其乡村振兴之路，必定各不相同，无法照抄照搬。
“我们推行‘一村一块田’改革试点，是基于当地实际做出的选择。”高青县青城镇党委书记杨国华介绍，该镇各村多数村民处在打工、种地两头顾的状态，农民老龄化、村庄空心化问题严重，一家一户种植模式导致土地碎片化，机械化率不高，大机械更是难派上用场，多数党支部领办合作社有名无实，发展集体经济缺少发力点，乡村振兴亟需破题。
高青县青城镇“一村一块田”改革，按照中央一号文件精神要求，推动各村依托党支部领办合作社，按照依法、自愿、有偿的原则，积极流转村民手中的小块土地，小田并大田，连片成方，实施农业规模化运营，实现耕地增加、粮食增产、农民增收、集体增强。
小田并大田 村村有高招
高青县青城镇“一村一块田”改革试点，去年夏天在全镇26个行政村同步推开。由于各村政策灵活，“小田并大田”在村民中影响越来越大，奠定了进一步推进的良好基础。
麦苗青青，流水潺潺。3月21日，高青县青城镇庵东村村民孙京刚正在为小麦浇水。他平常在县城打工，农忙时回来种地。“剩下这3亩地，小麦收了后，我再流转给合作社，省心。”去年夏天，孙京刚把一块5亩的土地，与邻地凑整，以每亩900元流转给了村党支部领办合作社，尝到了甜头。
庵东行政村党支部书记张明刚告诉记者，该村的“一村一块田”改革试点，首轮在北孙家自然村展开，先在常年在外打工不想种地和年老体弱种不动地的村民中宣传，很快就流转了45户140.5亩，拿到手16块，通过与村民换地，拼成了3块。随着宣传推进，去年秋后种小麦时，流转量达到了147户566亩。张明刚预计，抛去成本，今年这季566亩小麦，至少收入11万元，收获后合作社、村集体、农户将按照1：5：4的比例分红。
为让“一村一块田”改革顺利推行，青城镇规范了土地流转程序，出台扶持政策，对各村新增连片流转土地按面积进行奖励，进一步打破行政村、自然村界限，推动土地“成方连片”。各村党支部领办合作社向村民承诺，土地承包权、所有权及承包面积不变，保证村民利益不受损失，消除村民顾虑。针对部分村民和种粮大户土地情节深、不愿并的情况，通过换地、划定自种地、协商共种等办法予以解决。为解决合作社启动资金问题，青城镇与高青农商银行进行深度合作，该行创新推出“青城镇一村一块田专项金融扶持方案”，向村党支部领办合作社发放贷款，去年到位860万元。
张明刚说，为推进小田并大田，村里出台了办法，村民地块邻近的拼成一块地流转，流转20亩以下的，流转费800元一亩;20亩至50亩的，流转费900元一亩;50亩以上的，1000元一亩。村党支部领办合作社贷款80万元，提前为村民支付流转费。
“有了分红，村民工作就更好做了，行政村下属5个自然村4000亩地，夏天种玉米时，预计流转量可以达到1000亩。”张明刚底气十足。
张巩田村党支部书记张卫刚告诉记者，种粮大户整合村民土地的能力差，土地很难连成片。为动员种粮大户加入合作社，村里约定，他们加入合作社享受种地纯收益20%的分红，另外，优先聘请种粮大户为合作社提供管理、农技等服务，另外给费用，让他们才尽其用，成为合作社的合伙人。
目前，青城镇流转土地新增23367亩，田块拆零并整16659亩。预计今夏种玉米时，全镇党支部领办合作社还将新增流转土地10000亩，“一村一块田”的构想在今年年底基本实现。
小田并大田 粮食更安全
今年中央一号文件要求，全力抓好粮食生产，稳住面积、主攻单产、力争多增产，全方位夯实粮食安全根基。高青县青城镇“一村一块田”改革，让中央一号文件精神在实践中落地生根。
“现在种地的农民，多数在五六十岁，年轻人一部分考学出去工作了，更多的选择出去打工挣钱，会种地的年轻人也越来越少，许多人担心以后‘谁来种粮’。”高青县青城镇党委委员周笛告诉记者，“一村一块田”改革后，这个问题迎刃而解，村党支部领办合作社替村民种地，村民享受流转费和分红。
青城镇各村，平均起来一人2亩多地，一家四口人，手上至少4块地，还在不同的位置。“小田并大田后，以前的地界子，就是田埂，都去掉了，机耕路也进行整合，可耕地面积增加了。”周笛介绍，该镇西五合村冬小麦流转了1685亩，共增加土地26.96亩。
先流转，再建设。青城镇在大田块上进行地力提升、节水灌溉、数字技术应用等，计划打造2.6万亩高标准农田，预计每亩减少化肥用量约12%，增产约5%，节约成本300元。
“‘小田并大田’后，地块大了，机耕、播种、浇水、飞防、收割等，大型机械都用得上。在镇里支持下，各村合作社联合起来，统一请高青县农业农村局农技人员来指导生产，统一从厂家采购农资，种出来的粮食，产量和品质有了保证，成本也降低了。镇里联系鲁旺集团解决粮食收获后烘干难问题，协调当地粮食加工企业鲁星面粉与合作社签订粮食产销合作协议，鼓励合作社产出好粮卖上好价。”周笛说。
省委农村工作会议强调，粮食生产要抓面积提产能，严格落实粮食安全党政同责，全力打造沿黄“齐鲁粮仓”。市委农村工作会议指出，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是建设农业强市的头等大事。
小田并大田，粮食更安全。高青县青城镇“一村一块田”改革，增加了可耕地面积，提升了机械化率，解决了随着农民老龄化带来的“谁来种粮”等影响粮食安全的难题，提升了农业产业化规模效应，有效夯实了粮食安全的基础，可以说，该项改革为打造沿黄“齐鲁粮仓”贡献了青城经验。
“一村一块田” 开启振兴路
“一村一块田”改革，是青城镇开启乡村振兴的钥匙。
村民增收有了前提。党支部领办合作社通过集体化流转，替农民种地，打破了农民和土地的双向束缚。土地集中连片，流转均价由每亩450元提高到900元，农民收益增加明显。农民外出打工或在合作社务工，在流转费和分红之外，挣一份工资收入。
村集体增收有了路径。村党支部领办合作社规模化经营提高的效益，一部分转化为村集体收入，预计今年全镇村集体增收超过600万元。张明刚说，去年该村实际可支配收入只有不到1万元，预计今年底村集体经济纯收入能达到20万元。村集体收入增加了，村里各项公共开支就有了保障，乡村五大振兴有了进一步运作的基础。
产业发展有了基础。土地连片，从全镇层面实现农业产业化、集约化、规模化，镇里将顺势引导，发展农机合作社等社会化服务组织;秸秆集中回收量增大，推广应用“秸秆养牛-过腹还田”的种养循环模式，引导合作社发展养殖业。
青城镇在谋划着一局更大的棋，“一村一块田”构想基本实现后，行政村下属各自然村的多数村民从土地中解放出来，不种地了，原有的村落就可以统一规划到行政村，提升居住环境，满足品质民生需求。腾出的宅基地，用来发展乡村产业，引领乡村全面振兴。
在此基础上，青城镇鼓励行政村适度往镇域方向聚集，提升镇域经济的集中度和发展潜力，着力小城镇发展。青城镇已建成占地100亩的黄河食品产业园，拉长产业链条，发展粮食加工等产业，提高粮食产品附加值。引导村民在产业园就近就业，过上“下楼上班，下班上楼”的城镇生活。据介绍，去年7月，该产业园引进河北石家庄同福集团建设馒头加工厂，现在每天生产馒头16万个，除本地销售外，还卖到济南、滨州等地。该镇青平社区，就是瞄准土地流转后的村民“二次就业”的需求，对接园业企业招工需要，村民搬入社区即可实现在家门口就业。
一步活，全局活。
“高青县青城镇‘一村一块田’改革，唤醒乡村‘沉睡资产’，发展壮大村集体经济，绘就产业振兴蓝图，走出一条符合自身特点的乡村振兴路子，对许多以农业种植为主、基础薄弱的乡村有很好的借鉴意义。”市农业农村局党委书记、局长，市乡村振兴局局长杨溯易说。
改革创新，让青城镇乡村振兴的步伐，沉稳而坚实。 |
