□ 本 报 记 者 都镇强
本报通讯员 王 晖 衡印传
位于高密市的山东盛德鞋业有限公司由于经营不善，原有40亩地块、2000平方米办公楼长期闲置。通过政府牵线，山东盛舜应急救援有限公司采取租赁形式与盛德公司展开合作，投资10亿元建设高密总部项目，7月11日双方签订合同，次月首期项目即试运行。“如果建设新厂房，至少推迟一年时间才能投产。”盛舜公司总经理杨钧感慨地说。
近年来，高密市项目引进、城市更新、基础设施建设等用地需求日益增加。在严格保护耕地、严控新增建设用地背景下，激活闲置土地、内部挖潜成为破解土地瓶颈的最佳选择。为此，该市把清理处置城乡闲置土地和低效违规土地作为破题之策，通过卫星遥感形成影像图1700余份，逐地块、逐项目、逐企业现场调查，共排查出9.51万亩闲置低效违规用地。
针对这些沉睡的土地资源，高密市分类处置，先从规范未批先建土地入手，对符合条件的按程序完善手续，应予拆除的坚决拆除，先后处置未批先建土地1.87万亩。对排查出的2.87万亩闲置低效工业用地，该市制订整改方案，通过政府收储、协议收储、特色园区、退城进园、腾笼换鸟、化零为整、增资技改、联营提效、企业自建、以商招商等10种方式盘活。其中，58宗1380亩地块目前已完成整改提升，实现老树发新芽。
山东荣昊汽车有限公司一直想转型，但土地指标没法解决。“两清”开始后，高密市协调将其周边的西富成机械、瑞盟汽车销售等4个僵尸企业的100多亩闲置土地整合。“引进中泉创富科技、国网综合能源、临沂蓝华集团等公司，共同投资建设规划面积245亩的中泉电商物流谷，助力高密劳保用品、纺织服装、家具等传统产业集群规模壮大、提档升级。”荣昊汽车总经理王光文说。
清理处置城乡闲置土地和低效违规土地，实现了土地存量资源由闲置到利用、由低效到提效、由分散到集中的转变。在高密市仁和化工园区一片面积82亩的土地上，星宇高分子新材料项目正加快建设。这里曾散布着6家小型化工企业，由于产品低端、工艺落后，早已沦为半僵尸状态。通过腾笼换鸟，新项目大幅提高“亩均效益”，可实现年销售收入20亿元、税收3亿元，是原来的300多倍。
高密市还通过深度挖潜闲置低效土地，立项实施占补平衡项目土地1.45万亩。“今年高密辖区内有两条高速公路相继开工，需要占补平衡指标1万亩，通过挖潜1.45万亩占补平衡项目，既增加耕地资源，还能保障重大项目用地需求。”高密市自然资源和规划局局长禚见前说。 |
