烟台市蓬莱北沟镇两铭村，位于镇域西南部，共有“两委”成员3人，党员57名，村民312户、801人，耕地1600亩。过去，因班子软弱涣散，基础设施落后，村民好勇斗狠，治安问题频发，两铭村被戏称为“野毛张家”。而如今，走进两铭村，蜿蜒曲折的水泥路一直延伸进山，路旁均匀地栽种着绿化树苗，垂钓园波光粼粼的水面上，倒映出湖边装修别致的主题酒店和民族风小木屋，远处山坡上，蜜桃、葡萄挂满枝头，近处大棚里，黄瓜、西红柿硕果累累。2019年，村集体经济收入80万元，人均纯收入3.2万元。一乱一治之间，两铭村靠加强党的领导打了一场漂亮的乡村治理翻身仗，成了远近闻名的小康村。
党建引领，重塑先锋堡垒
想起当年村庄的生活情境，老百姓苦不堪言：“下雨下雪天，出租车司机都不愿到俺村里送客，因为俺村的路太烂了，一圈儿下来，车轱辘上全是泥。”
改变始于2011年。北沟镇党委、政府通过多方努力，成功回引在外能人张宏铭回村担任党支部书记。上任伊始，两铭村就从加强“两委”干部作风入手，建立坐班值班制度，让群众“找得到人、办得了事”，实现“全年不打烊、群众不跑空”;建立年终绩效考核制度，实行“年初公开承诺、年中跟踪问效、年终党群评议”的考核办法，既让村干部重新找回初心使命、干事激情，也让群众看到了新一届“两委”班子干事创业的决心。
基础不牢，地动山摇。通过严格落实“三会一课”“主题党日”、党员积分量化管理、民主评议党员等制度，原来散漫的党员队伍重新聚拢，在“三联三诺”、党员志愿服务等活动中，46名有行动能力的党员联系240户常住群众，年均为群众办理大小事500余件，在整修道路、修建水库、环境绿化、疫情防控等工作中，到处都能看到党员义务出工、建设家园的身影，党心民心得以重新凝聚。“治穷先治乱，抓村先抓人。”两铭村迈出了村庄转变的第一步，群众直言“共产党员的干部又回来了”。
治穷治乱，实现华丽转变
树形象是基础，干成事业才是关键。多年未缴的土地承包金、成片的垃圾山、房前屋后的违章建筑、“晴天一身土、雨天一身泥”的乡间道路……看看群众眼中对治穷治乱的渴望，再看看一穷二白的集体经济，村党支部决定从群众反映最强烈、最突出的村庄环境和集体经济上破题入手。
开展村庄环境整治必然触动部分人的既得利益。为了保证大多数村民的合法权益，两铭村充分履行民主决策程序，召开“两委”联席会议、党员大会和村民代表会议，将村庄环境整治作为专项研讨议题并全票通过。工程开始后，“两委”班子选择了一条情况最复杂的道路，从自家亲戚朋友“开刀”，只要侵占集体道路的，一律无条件拆除，没有任何经济补偿。“两委”干部带头做工作，党员挨家挨户去动员，经过深入细致的思想发动，村庄完成了第一条主干道的硬化，并在周边栽植绿化苗木。
变化就在眼前，一条主干道的畅通让群众尝到了治理有序的“甜头”。有的村民开始自觉拆除门口违建，有的主动找到村里，要求硬化路面……用时仅一年半，村党支部就组织清理了1万5千吨土渣和柴草，清运垃圾3000余吨，硬化大街小巷路面共计5万平方米，建成1000平米文化广场和老年活动中心各1处。在一派乡村新景中，两铭村彻底撕下了“野毛张家”这个脏乱差的“标签”。
有了环卫整治积攒的干事信心，村党支部又把矛头指向了多年欠缴的土地承包金。在履行民主决策程序之后，党支部又请来专业律师讲解相关细则，支部成员趁热打铁挨家挨户下发催款通知单，限期5天清欠完成，超期则强制收回土地，谁家收不回就张榜公布、全村公示。在强大的舆论压力和法律威慑下，欠缴多年的土地承包金仅用1个月就全部收回。令党支部书记张宏铭惊讶的是，不仅钱收回来了，按照当时每亩800元的土地承包价，仅收回欠款一项，就为村集体实现年收入15万元。为了持续壮大村集体经济，村党支部又抢抓全市推行党支部领办合作社的契机，带领村民成立合作社，打造集采摘、垂钓、观光、餐饮于一体的田园综合体，既巩固了环卫整治的成果，又建成矮化苹果、樱桃、葡萄等3个采摘园、高标准果蔬大棚2个、垂钓水库2个、民族木屋6个，年增加集体收入60万元。集体经济水涨船高，两铭村已然实现了“由乱到治”“由治到强”的华丽变身。
成风化人，共护善治格局
乡村振兴，既要“塑形”也要“铸魂”，“魂”立“形”正。如何让来之不易的治理成效成为村民的自觉，成为摆在村党支部面前的重要课题。
求治之道，莫先于正风俗。村党支部从农田保护、村内建房、红白喜事等“关键小事”入手，梳理形成了村规民约，在征求全体村民的意见后，张榜公布。谁家玩麻将赌博、谁家媳妇不孝敬公婆、谁家乱扔垃圾，凡是违反村规民约的，一律在“公开栏”上公示，有效强化了村民的自律意识。婚事新办、丧事简办，以往的白事流水席改为“光头面”;对有婚丧事宜的家庭，“两委”成员一律到场、真情服务……村规民约开始深入人心，改变着村民的生活方式。
一手抓教育，一手抓典型。大力弘扬新时代好家风，广泛开展文明家庭、道德之星等评选活动，先后表扬典型30余户。将村内出现的好人好事改编成文演党课、戏曲、小品等群众喜闻乐见的形式，制作了《“两委”干部的一天》《党员农技指导员》《热心的党员邻居》等典型宣传片，在党员集体学习和乡村大戏台等平台巡回播放，达到了用身边事教育身边人的生动效果，崇德向善蔚然成风。
春风化雨，润物无声。在村党支部的引领下，两铭村开启了乡村善治新路程，不断朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴目标迈进，先后获得“省级文明村”“省级美丽乡村”“山东省乡村振兴示范村”等荣誉称号。 |
