我县持续深化放管服“一次办好”改革，扎实推进“清单管理标准化、政务服务集成化、综合监管制度化”建设，全力打造优质、高效政务服务的广饶样本。
清单管理标准化
推进权责清单标准化建设，管好权力这本账，确保权责清晰明了。据上级简政放权和法律法规规章修订情况，及时承接上级取消下放权力事项，2019年以来，分两批集中调整县级行政权力事项24项，其中，取消12项、新增8项、新增部分内容1项、更名3项。积极推行权力清单和责任清单“两单合一”，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素省市县“三级四同”，32个部门单位权责清单对外公布并通过山东省政务服务网、广饶县人民政府门户网站公开。经统计，县直部门权责清单共包括行政权力事项4770项(行政许可402项、行政处罚3122项、行政强制153项、行政征收22项、行政给付37项、行政裁决8项、行政确认84项、行政奖励94项、行政检查441项、其他权力407项)、公共服务事项294项、责任事项10237项。同时，职能运行监管和清单刚性约束逐步加强，各部门按清单和部门“三定”规定履职尽责。牢固树立“一次办好”服务理念，949项政务服务纳入“一次办好”事项清单，实现了依申请办理政务服务事项“一次办好”全覆盖。
政务服务集成化
推进政务服务集成化建设，扎实开展“集一网、集一窗、集一章”政务服务集成化改革，助力行政效能提档升级，让企业群众办事方便快捷，“一次办好”少跑腿。
集一网。积极推进“互联网+政务服务”，行政许可事项和公共服务事项数据信息全部录入山东省行政权力动态管理系统，实现企业群众“网上办、不用跑”。行政处罚与行政强制事项及网上运行要素，实现了行政处罚事项和行政强制事项的数据信息录入和网上运行。符合改造条件的公共资源电子交易系统等县级平台全部接入全省统一身份认证平台，全程网办率不断提高。114项事项已完成数据共享，致力打通职能部门间“信息孤岛”。
集一窗。推行“一窗受理”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，解决“多头跑”问题。设置“商事登记”一窗受理区、投资建设项目审批“联审联办”区。优化整合职能股室与窗口，推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务。“一窗受理”房屋交易、税款征收及不动产登记，群众申请不动产登记时只收取一套材料、只排一次队就可完成缴税和登记受理。县人社局设立“一窗受理”综合业务窗口，月业务办理量达1200人次。县税务局全面实现“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，“一人一机双系统”全业务办理，纳税人“进一个门、叫一个号、到一个窗口、交一套资料、办所有业务”。与邮政速递公司建立合作机制，在政务服务大厅全面提供证照、资料第三方物流寄递服务。推出“全程代办”贴心服务，为企业提供重点项目绿色通道服务和手续代办服务。
集一章。组建县行政审批服务局，将分散于23个部门单位的245项行政许可及关联事项划转到县行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”，解决办事“多门跑”问题。加快推进市民服务中心改造建设，科学设置功能分区，推动房管、不动产、民政、警务、消防、税务、社保、法律服务、公积金等政务服务分中心以及水电气暖费用缴纳等公共服务事项全部入驻市民服务中心，让企业和群众“进一个大厅门，办好所有政务事”。为提升审批服务效能，开启新时期开发区经济转型升级发展新引擎，在广饶经济开发区、大王经济开发区推行“2号公章+”审批工作模式，按程序将县行政审批服务局行使的28项权力事项，其中，行政许可23项、行政征收1项、行政确认1项、其他行政权力3项，委托两个开发区管委会实施。刻制县行政审批服务局“2号公章”，交由广饶经济开发区管委会、大王经济开发区管委会使用，直接办理委托的28项权力事项，提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务，创造项目审批的“广饶速度”。
综合监管制度化
推行综合监管制度化建设，推动政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变。
审批与监管联动互通。建立健全“信息双向反馈、横向协调合作和纵向业务对接”审批监管联动机制。县行政审批服务局及时将行政审批信息推送到监管部门，监管部门及时将监管和执法信息推送到县行政审批服务局;配套建立信息推送与接收跟踪落实制度，确保审批和监管无缝衔接。对于涉及的检测鉴定、并联审批及联合验收等事项，县行政审批服务局与原审批部门进行会商确定;对技术要求较高的现场勘验、专家论证、技术审查等事项，原审批部门积极配合做好相关工作。对上级部门下放的审批事项，县行政审批服务局主动做好承接或衔接工作，特别是需要转报上级的权限外事项，原审批部门要协同县行政审批服务局进行办理，确保初审转报过程规范、顺畅、高效。督促中介服务机构行业主管部门分领域制定完善了中介服务规范标准和监管措施，强化中介服务监管，规范中介服务行为。
事中事后监管有力。明晰监管责任。在部门“三定”规定中，明确了多部门负责事项的职责分工，共梳理出涉及26个部门的32项职责分工事项。建立健全部门协同监管机制，强化协作配合，明确责任边界，提高了协同管控的能力，形成了齐抓共管的格局。深化公正监管。编制公布了随机抽查事项清单，县直部门共有随机抽查事项233项，建立了检查对象名录库和检查人员名录库，全面推行“双随机一公开”监管工作，实现了随机抽查事项全覆盖。在政府采购、文化市场、食品药品安全监管领域积极开展“双随机”联合抽查工作，推行以企业年报和登记事项为重点的2+X“双随机、一公开”抽查，推动解决任性执法、执法不公问题。加强随机抽查结果运用，除涉及商业秘密和个人隐私的事项外，所有抽查结果及时向社会公布，同时向省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统推送。加强信用监管。严格落实企业信息公示、企业经营异常名录、严重违法失信企业名单管理等制度，健全协同监管和信用联合惩戒机制，以国家企业信用信息公示系统为依托，及时公示法院要求协助公示的冻结股权或其他投资权益等信息，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。(耿明公) |
