就业是最基本的民生，事关国家长治久安。镇街是城乡融合的纽带，也是吸纳农民就业的重要平台。近年来，人口结构变化、产业转型加速和新质生产力培育等带来多重挑战，就业压力向县级以下转移，导致农民就业岗位和渠道进一步收窄，如何打通就业服务的“最后一公里”，稳定基层就业基本盘，成为基层治理的重大课题。
对此，山东省潍坊市立足镇街作为吸纳就业“稳定器”和“蓄水池”的战略定位，创新推出就业强镇建设行动，将其上升为镇街党委的“一把手工程”，变“坐等申请”为“送岗入户”，变“重产轻岗”为“产岗同频”，变“单一务农”为“多元增收”，变“被动兜底”为“主动创收”，将就业优先战略转化为生动实践。
变“坐等申请”为“送岗入户”
走进寿光市圣城街道，4处标准化零工市场、32个社区微业站点和57处“菜乡红驿站”分布辖区各处，成为群众就近就业创业的重要载体。大部分场所设置洽谈大厅、维权专区、便民服务区等功能区域，着力把充足岗位和优质服务送到群众身边。
诸城市密州街道采取“专班入企+网格入户”双线模式，对高校毕业生、大龄失业人员等重点群体实行“一人一档、一人一策”，通过微信群、入户宣讲精准推送岗位300余个，有效缓解了“有人没活干”和“有活没人干”的矛盾。
奎文区宝通街社区全力打造“微业小灶”培训品牌，与地方传统技艺相结合，今年以来，已累计开展风筝轧制、仿真花艺等培训70余场，服务1000余人次，带动40余名妇女实现“居家就业、带娃增收”。
“高质量充分就业离不开高水平服务保障。”潍坊市公共就业和人才服务中心副主任吴茵政说，“我们鼓励各镇街推动服务重心下移，构建‘15分钟就业服务圈’，变‘坐等申请’为‘送岗入户’，让群众在家门口就能享受到便捷高效的就业服务。”
据介绍，潍坊指导乡镇整合党群服务中心、闲置校舍等资源，建强实体服务阵地，打造多层次就业服务载体。在此基础上，一方面充分利用数字化手段，推动就业服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，在“有人没活干”与“有活没人干”之间架起就业信息桥梁;另一方面开展订单式技能培训，紧扣本地产业需求，结合劳动力现状开展定向培训，推动培训由“普惠粗放”向“精准专业”转变。
变“重产轻岗”为“产岗同频”
产业是就业的根基，没有高质量的产业就没有高质量的就业。吴茵政介绍，潍坊鼓励各镇街立足资源禀赋，坚持“以产聚人、以人兴产”，将就业吸纳能力作为项目引进、产业布局的前置指标，推动产业升级与就业扩容同频共振。
在实践中，潍坊坚持“招商就是招岗、项目就是岗位”理念，在招商引资、项目落地、企业扩规工作中，将吸纳就业人数、岗位质量、产业带动等作为项目评审、落地扶持、政策倾斜的重要指标，优先引进就业承载力强、适配本地劳动力的优质产业项目。
诸城市密州街道于2025年落地启丰食品、新华宇家具等项目，在投产前即组织专场招聘，合计释放工业优质岗位660个以上。高密市夏庄镇坚持“招商就是招岗”理念，引进豪迈集团年产6.5万吨关键装备基础零部件项目，新增岗位500余个。
记者采访发现，潍坊很多镇街已初步形成覆盖不同层次、适配不同群体的岗位供给体系。在高密市经济开发区，岗位类型覆盖了研发、销售、技工、普工等各个工种，全方位适配辖区内高校毕业生、农民工、失业人员等就业需求，今年以来累计吸纳就业2400余人。
面对数字化转型带来的岗位替代风险，潍坊多地主动建立预警与转岗缓冲机制。青州市邵庄镇建立“机器换人”岗位风险台账，设立3至6个月转岗缓冲期，开展定向转岗培训。2025年，英科医疗等企业技改涉及32名职工，通过指导企业内部转岗、跨企匹配等方式，帮助20人转型为智能运维岗位，8人入职其他企业。
变“单一务农”为“多元增收”
作为农业产业化的发源地，潍坊是全国闻名的农业大市，如何发挥农业产业的就业带动作用，是这里亟须答好的课题。对此，潍坊的做法是跳出传统农业局限，通过做优特色种植、做强文旅融合、做大庭院经济等举措，将产业链条延伸至加工、销售、服务全环节，开辟出广阔的就地就近就业新渠道。
依托特色单品拉长产业链，吸纳规模化务工。在昌乐县乔官镇的为农服务中心，组建起火山农业产业联盟，推行“我们建设施，农民来运营”模式，建成500亩孵化基地，培育新型农业经营主体36家。同时，发挥基地辐射带动作用，累计组织培训1200余场，示范带动1500多户农户，吸纳2000余人次本地劳动力就业。
借力文旅融合激活新业态，拓展服务型岗位。临朐县寺头镇成立资产运营有限公司，整合相关资源资产，实施以工代赈等项目，带动群众家门口就业500余人，实现劳务增收300余万元。今年以来，临朐通过挖掘乡村生态文化资源，打造乡村旅游示范带，带动餐饮住宿、导游讲解、文创销售等服务业发展，已累计开发出就业岗位5000多个。
发展庭院经济激活微细胞，实现居家灵活就业。高密市柴沟镇注沟社区深耕“一筐果、一棚菜、一朵花、一棵草、一垄烟、一只鸡”产业布局，建成“鲜果工坊”“蔬菜工坊”“艾草工坊”“百合工坊”等各类专业工坊29家，累计带动村集体增收30余万元，200余名群众实现家门口稳定就业，参与农户户均增收2万余元。
变“被动兜底”为“主动创收”
就业友好型发展方式强调“发展为了人民”，必须关注困难群体，确保人人享有平等的就业机会。采访发现，潍坊各镇街针对不同群体特征，开放更多形式灵活、方向多元的就业岗位，实施差异化帮扶，织牢民生保障网。
开发“社区微业”，吸纳灵活就业。聚焦宝妈、大龄劳动者等群体，挖掘家门口就业潜力。高密市夏庄镇打造26个“共富工坊”，探索乡村文旅、电商直播等路径，带动5000余名村民实现“家门口”就业，人均月增收超1000元。寿光市圣城街道创新“幸福工坊”项目，构建“企业发单—社区收单—工坊派单—居民接单”模式，帮助300余人实现居家灵活就业。
创设弹性岗位，兼顾家庭照料。针对需照顾家庭的特殊群体，推出人性化岗位。临朐县山旺镇开展“巧手增收”手工就业活动，对接外贸订单，推广手工制作居家务工模式，适配不同群体弹性工作时段，带动320余名劳动力不出门就能就业，人均月增收900元以上。诸城市昌城镇组织辖区内87家食品企业设立“宝妈车间”，推行弹性工时、计件薪酬，拓宽妇女就地就近就业增收渠道。
强化公益性岗位，做好兜底安置。对就业困难群体实行托底帮扶，兜牢兜实民生底线。在寿光市化龙镇，2025年公开招募城乡公益性岗位71个，安置对象覆盖城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员、登记失业的“二孩妈妈”以及脱贫享受政策人口、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员等。据统计，2025年以来，潍坊共开发设置各类公益性岗位1.6万余个。 |
