为破解涉企登记问题，山东省聊城市东昌府区行政审批服务局坚持以市场主体需求为导向，聚焦涉企登记领域的堵点、难点问题，创新成立全省首家“涉企登记纠纷”人民调解委员会，探索“三个一”工作模式，旨在通过系统化、专业化的调解服务，将涉企登记矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，以涉企登记纠纷的实质性化解，推动政务服务水平不断提升，为市场主体营造良好的法治化营商环境。
搭建“一个阵地”，夯实服务根基
东昌府区行政审批局立足实际需求，积极与司法、12345市民热线等部门沟通协商，科学制定《聊城市东昌府区“涉企登记纠纷”人民调解委员会实施方案》，明确目标任务、调解范围、责任分工等内容，推进创新思路转化为实践应用。经过部门间认真梳理，积极协商，创新成立了聊城市东昌府区“涉企登记纠纷”人民调解委员会。在阵地建设上，依托“政务服务大厅”，在“后台审批专区”设置“涉企登记纠纷”调解工作室，在“帮办代办专区”成立调解中心，形成“一厅一室一中心”工作模式，采取“一站式受理、全链条化解”方式，为企业提供纠纷咨询、诉求收集、纠纷办理、协商办理等调解服务。
锻造“一支队伍”，强化要素保障
成立“涉企登记纠纷”人民调解工作专班，局长任主任，分管副局长任副主任，实行“每周调度、每月督办”，对工作开展进行全面统筹协调。精选10名优秀党员、业务骨干和专业律师担任调解员，实施“场景模拟、定期研讨、总结提升、首问负责、专员帮办”动态管理模式，组建1支人民调解队伍，针对名称纠纷、商标侵权等各项纠纷因素，深入企业一线，开展集中“会诊”，全面掌握涉企登记问题，精准分析问题“症结”，提升“能调尽调”能力。
优化“一套机制”，完善服务体系
建立诉前调解机制，利用“12345”市民服务热线、政务服务“好差评”等平台获取线索，对涉企登记纠纷进行排查预警，及时发现纠纷隐患并进行调解。探索涉企登记“一件事”服务模式，将纠纷调解、企业变更、股权转让等多个环节整合为1个流程，采取线上调解与现场调解两线并行服务方式，实现调解与登记全链条“一站式”办结，让企业能够放心经营、安心发展，全流程办结时限至少压减80%。
在机制效能方面，纠纷调解与登记“全链条”办结时限压减 80%以上，节约企业群众办事时间达66.7%以上，切实降低了企业解纷成本。12345市民热线涉企登记求助类的工单实现了高效处理，工单解决率达到了100%。市场主体对政务服务的满意度持续提升。该项创新成果获评“2024年全国12345政务服务便民热线办单楷模——场景治理典范”。 |
