济南起步区是推动绿色低碳高质量发展先行区建设的重要载体平台，也是促进全省高质量发展的重要增长极——这一“双重要”定位，进一步凸显了济南起步区在全省绿色低碳高质量发展中的价值。突破行政边界，拓展发展空间，重要增长极的“涟漪效应”值得期待
□ 李振 于新悦
济南起步区是推动绿色低碳高质量发展先行区建设的重要载体平台，也是促进全省高质量发展的重要增长极——3月14日，省委常委会会议暨省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组会议召开，济南新旧动能转换起步区在全省发展中的地位得到进一步明晰。这一“双重要”定位，进一步凸显了济南起步区在全省绿色低碳高质量发展中的价值。
2021年4月，国务院批准设立济南起步区，按照相关发展规划，起步区要“五年成形、十年成势、十五年成城”。从零起步拔地而起，起步区快速发展，去年多项主要经济指标表现亮眼：地区生产总值113.2亿元、增长37.8%，规上工业增加值增长595.8%，固定资产投资增长48.5%。今年，起步区继续亮出了包括地区生产总值增长11%、一般公共预算收入增长15%、固定资产投资增长50%等在内的高增长目标，彰显出高质量发展的信心和底气。
大平台、大载体是推动绿色低碳高质量发展的主战场。作为重要载体平台，起步区用近3年时间构建起“1+4+16+N”的规划体系，并整体转入落地实施阶段;黄河大道一期等主干道竣工通车，内外交通更加畅通便捷;成功引进落地一批规模体量大、带动作用强的重大项目，新动能加速集聚;实施一批教育、医疗、文化、生态、市政等重点工程，回迁安置有序推进，城市形象不断提升，综合承载能力逐步增强。
建设绿色低碳高质量发展先行区，最根本的是贯彻新发展理念，最关键的是推进绿色低碳转型，最紧迫的是大力发展实体经济。发挥好重要载体平台作用，起步区要在这三方面更好发挥示范引领作用。今年初，济南起步区入选生态环境部第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单，正在探索以绿色低碳转型拓展发展空间的新模式新路径;位于济南起步区的山东方垠智能制造有限公司，在管委会和所在园区的牵线搭桥下，与浪潮集团开展合作，建成了行业内首家数字化智能工厂云平台，将生产效率提升30%以上。从城市到产业再到企业，越来越多的“首批”“首家”，让载体平台支撑作用更加彰显。
载体平台还承担着引入外部资源持续做大增量，加强制度供给优化等诸多重要职责，这些方面，过去三年，济南起步区同样交出了不错的成绩单。去年底，起步区与新加坡深度合作，就“打造中新绿色智慧示范区”达成共识;探索实行“总师制”，精细化导控每一个地块方案，科学绘就“一张蓝图”。“双重要”定位进一步明晰，如何最大限度释放自身的载体平台属性，有待济南起步区进一步探索。
作为重要增长极，就是要加快培育新经济增长点，发挥要素集聚、引领示范、辐射带动功能。而要成为增长极，必须回到发展的原点——产业。“一张白纸”起步的济南起步区，从项目招引的源头把握住新质生产力这一关键，这些年陆续引进落地比亚迪、国电投、爱旭等一批重大项目，都带有明显的高科技、高效能、高质量的“新质”特征。加快招引落地更多类似优质项目，重要增长极才能名副其实。
此次会议专门提出“做好产城融合的文章”，按照“以产促城、以城兴产、产城融合”的思路，推进基础设施配套，导入培育优质产业，向“五年成形”目标迈进，给济南起步区的产业发展指明了方向。城市没有产业支撑，最后只能是座“空城”;产业没有城市依托，也不可能持续发展，两个方面必须齐头并进、协同推进。
增长极不仅要谋求本区域的增长，更要带动辐射周边实现协同增长。日前，省政府印发《济南都市圈发展规划(2024—2030年)》，提出济南起步区向北联动德州，承接北京非首都功能疏解和产业转移;在区域协同创新方面，支持起步区加快建设中科院空天动力研究中心、燃气涡轮动力研究中心等。突破行政边界，拓展发展空间，重要增长极的“涟漪效应”值得期待。 |
