本报记者 周雁凌 季英德 王学鹏
金秋十月，天高气爽。在山东省淄博市，一场别开生面的比武竞赛活动正如火如荼进行，副省长坐镇指挥，16支参赛队伍摩拳擦掌，比学赶帮，铿锵有力的口号响彻云霄，盘旋升空的无人机嗡嗡作响……
10月13日上午9时，随着山东省副省长于国安宣布环境应急实兵演练暨监管技术比武开始，台下排列整齐有序的16支参赛队伍士气高昂，摩拳擦掌。
山东省生态环境厅环境安全应急与舆情处处长徐本亮向厅长王安德报告：“淄博市政府报告，某公司大量盐酸泄漏并形成酸雾，对环境造成影响，建议立即启动应急程序，请您指示。”
险情就是动员令。王安德不做任何迟疑，沉着而冷静地指示：“立即启动!”
一声令下，一辆辆标有环境应急、监测、辐射和监察字样的车辆风驰电掣般驶向事故区域，无人机升空盘旋辅助环境应急。与此同时，坐镇环境监控中心的指挥人员，根据远程实时传输的现场图像，发出一项项指令，科学指导每一步行动。
突出实战 迅速反应
为提升全省生态环境安全应急防控体系建设和生态环境队伍职业化水平，助力打好污染防治攻坚战，山东省生态环境厅、省委省直机关工委、省总工会、团省委、省妇联、省人力资源社会保障厅、省应急厅、省青年志愿者协会联合开展2019年全省生态环境应急实兵演练暨生态环境监管技术比武竞赛活动。
于国安作动员讲话时强调：“生态环境安全是国家安全的重要组成部分。全省生态环境系统要认真学习贯彻习近平生态文明思想，按照省委、省政府部署要求，把生态环境应急管理工作作为打好污染防治攻坚战的重要抓手。要盯紧重大环境风险源，搞好环境隐患排查，全面落实企业主体责任。要建立健全预警体系，对环境风险做到第一时间发现、第一时间预警、第一时间响应、第一时间处置，确保全省生态环境安全。”
山东省比武竞赛活动突出实战，将应急演练与技术比武有机结合，着重提高整体处置指挥水平、反应能力和实战能力，共设应急管理、应急监测、环境执法和辐射事故应急4个项目，均独立实施，内容以大气、水、土壤环境污染应急和辐射事故应急为主。
山东省专门编制了详细的演练方案，成立了由省生态环境厅厅长王安德任组长的工作领导小组，设立办公室负责演练比武竞赛活动的组织协调，下设综合组、监测组、执法组、辐射组及宣传报道组。
记者了解到，山东省对在演练比武竞赛活动中取得综合成绩第一名的参赛人员，按程序向省总工会、团省委、省妇联推荐申报荣誉称号;对表现突出、成绩优异的先进集体和先进个人由省生态环境厅进行通报表扬，并将竞赛成绩作为对全省生态环境队伍表彰奖励、晋职晋升的重要依据。获得各项目综合成绩第一名并符合相关规定的参赛选手，年龄不超过35周岁的，按规定程序向团省委推荐申报“山东省青年岗位能手”荣誉称号;获得各项目综合成绩第一名的参赛选手是女性的，按规定程序向省妇联推荐申报“山东省巾帼建功标兵”荣誉称号。获得各项目综合成绩第二名和第三名的参赛选手由省生态环境厅按规定程序向省直机关工会申请奖金奖励。获得团体总分前三名的单位按等次颁发奖牌，组织竞赛有力的单位颁发优秀组织奖奖牌。
科学监测 忙而不乱
山东省应急监测比武竞赛包括理论考试、现场监测操作和盲样考核，考核重点包括方案报告的科学完整性、监测过程的规范性、质控措施的有效性、分析结果的准确性及设备保障的可靠性。
各市参赛队根据本市应急监测预案并结合事故现场地表水、环境空气、土壤等超标情况，编制并提交应急监测方案。由省生态环境监测中心发放盲样，各市参赛队开展应急监测分析，编制监测报告，按规定上报监测结果。
地表水选择氟化物项目开展应急演练，各市代表队按照《水质 氟化物的测定 离子选择电极法》(GB/T 7484-1987)及其相关规定完成测试工作。
环境空气选择NOx作为应急演练考核项目，要求参照《环境空气 氮氧化物(一氧化氮和二氧化氮)的测定 盐酸萘乙二胺分光光度法》(HJ 479-2009)及其相关规定完成测试工作。
10月13日11时，记者在应急监测比武竞赛的土壤采样区看到，参赛人员穿着白大褂，按规范取样，忙而不乱，裁判在旁边观察每一个步骤，并不时在评分标准表上现场打分。
每位参赛人员都在土壤样品采集现场记录表上逐项填写相关信息，包括采样地点、时间、样品编号、采样深度、经纬度、海拔、土地利用情况和地形地貌等。
根据规定，各市代表队应急监测结果按应急监测要求在第一时间以快报形式报送，并在考核全部结束后90分钟内，以正式文本形式提交监测报告，同时提交原始记录。
辐射事故应急比武竞赛某γ射线移动探伤企业发生放射源丢失事故，市生态环境局接到省生态环境厅辐射事故应急工作领导小组应急指令后，立即启动应急预案，迅速向事故地点集结。根据应急监测相关技术规范和要求，快速寻找丢失的放射源，并编写监测报告。
山东省核与辐射环境管理中心主任程丰民告诉记者：“辐射事故应急比武竞赛包括业务理论考核和业务技能考核两大部分，业务理论考试范围为《中华人民共和国放射性污染防治法》《γ射线探伤机》(GB/T14058-2008)和《工业γ射线探伤放射防护标准》(GBZ132-2008)等，业务技能考核包括应急寻源、监督检查两方面内容的考核。”
严格执法 强化监管
环境执法比武竞赛模拟群众反映某涉VOCs化工企业排放有毒有害气体，异味扰民。
生态环境部门接到举报后，执法人员迅速赶赴企业对企业生产车间异味收集系统、污染治理设施运行情况进行现场执法检查，对发现的环境违法问题制作证据材料，依法处理处置。
山东省生态环境厅执法局从环境执法人员信息库中每市随机抽取10名环境执法人员作为参赛候选队员，各市从被抽取的10名候选队员中选择3名环境执法人员组成代表队。
据山东省生态环境厅执法局局长许伟介绍：“环境执法比武竞赛设置环境执法理论考试、现场执法检查、企业中控系统检查和执法证据制作收集4个环节，具体对法律法规应用能力、执法过程规范性、发现违法问题能力和依法处理处置能力等内容进行考核。”
各市代表队间隔30分钟进入企业开展现场检查，依次检查企业生产车间污染物收集情况、治污设施运行情况等。现场检查结束后，前往中控室查看RTO焚烧系统中控运行情况，调阅运行数据，判断系统运行是否正常。随后根据检查情况通过移动执法系统制作并上传《现场检查(勘验)笔录》，针对发现的企业环境违法行为，收集必要的证据资料，提出违法问题处理意见。考评要点为记录内容是否全面完整、文书制作是否规范、违法问题是否明确指出、处理意见是否准确、证据材料是否收集齐全等。
14时30分，随着环境应急事件得到科学有效处置，山东省生态环境厅召开模拟新闻发布会，由副厅长姚云辉通报阶段性应急处置结果，及时回应社会关切。“最新监测结果表明：环境空气、水质均符合国家相关环境标准。我们将进一步做好以下几个方面，一是做好事故调查情况;二是总结经验，要求企业进一步修订完善突发事件应急预案，防范环境风险;三是对现场产生的消防废水指导企业达标处理。” |
