| 这些年，浙江按照“八八战略”绘就的蓝图，一任接着一任干，工作导向聚焦改革、创新、开放、人才“四个强省”，推动质量变革、效率变革、动力变革。
历经多年领跑全国的高速增长之后，浙江经济增长的重心已坚定地向寻求质量转变。在“两山理论”的诞生地安吉余村，历经生态觉醒、生态自觉、生态自立、生态自强，乡村实现了田园变景区、资源变资本、农民变股东。信息经济取代打火机、领带等小商品，成为引领浙江经济快速增长的第一新动能。
动能转换的背后，是浙江以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革的实践，以“一次性的承诺”改革“一箩筐的审批”，坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，提高的是政府行政效率，降低的是制度性交易成本，铲除的是审批寻租空间；是浙江下好政策的棋、搭好要素的台、念好服务的经，使发展动力“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”；是浙江接连出台人才新政25条、高水平建设人才强省33条等政策，向用人主体放权、为人才松绑，加快打造人才生态最优省。
前不久，浙江又提出“八八战略再深化、改革开放再出发”。面对先行者勇立潮头的决心和勇气，来自山东的“取经人”更觉“坐不住、等不得”。
浙江为何能做到“最多跑一次”
浙江省委、省政府在2017年提出的“最多跑一次”改革，在短短一年多的时间内，已凝结为人民群众的获得感和幸福感，增加了投资创业的加速度和便捷度。
截至2017年底，浙江全省“最多跑一次”改革的实现率、满意率分别达87.9%、94.7%。以此再塑体制机制新优势，浙江成为最具发展活力的省份之一，全省在册市场主体达到593.4万户，境内外上市公司达到507家。
市场驱动改革，为新事物成长铺路搭桥
浙江民营经济发达，企业对“放管服”改革有很大需求。杭州市市场监管局注册处副处长傅国堂分析，民营经济按市场化运作，要求快速审批，正是这种强烈需求推进了改革创新。
没有收银员，不用排队结账，东西拿了就能走。作为一种新业态，去年阿里巴巴在全国首推无人零售店。今年以来，杭州市多家企业也想开办无人零售实体店，但面临一个问题:审批目录上没有这种新业态。杭州没有因为文件上没有而止步，目前几个部门正研究制订方案，近期内有望解决。
上世纪90年代末，马云想注册阿里巴巴，跑了很多地方，却因工商注册里没有互联网企业这一类别而被拒。杭州高新区开了个“小口子”，为他专门增设这个新类别。傅国堂说:“我们会为了百分之一、千分之一，甚至是万分之一的企业遇到的问题诉求去研究，把一道道墙扒开。商事改革的根本目的，就是扒掉阻碍企业的制度壁垒。”
在经济社会发展中，制度、规则是“生命线”，浙江尊重它，但同时也会灵活地根据市场需要‘敢于’去调整规则。一言以蔽之，浙江尊重的是人民群众的需求和由此派生的新事物。“这个敢于改革的‘敢’字正是当前山东最迫切需要的一种力量。”省工商联党组书记常务副主席周云平说。
副市长局长“陪跑”，精准改进服务
不动产登记历来群众办件量大、社会关注度高，因为涉及国土、房管、税务等多个部门，群众办事经常需要跑完这个窗口再跑那个窗口，材料也要反复提交。而在杭州，群众进门后只需要到一个窗口，提交一套材料即可，“基本上一个小时就能办完业务。”现场一位办事群众说。
杭州市民之家不动产登记窗口负责人傅佳卿告诉记者:“我们窗口人员每人都有个‘小红本本’，群众有要求都要记下来。”去年4月，不动产登记已经实现“一窗受理”、“一小时办结”，但是有群众提出:在一个窗口，同样的材料为什么要提供三套呢?“我们原来觉得很合理，房管归档要用纸质材料，税务审查也要纸质材料，但是既然老百姓提出来了我们就要解决。”傅佳卿说，三个相关部门坐在一起，最后通过合并同类项的办法实现了群众的诉求。
浙江在推进“最多跑一次”时，始终坚持问题导向、精准服务。这种导向自上而下一以贯之。据了解，杭州市委书记、市长经常开会听取汇报改革情况，一位常务副市长具体靠上抓，将改革内容落实落细落小，到窗口暗访、为办事群众“陪跑”，找到服务的不足之处。杭州市房管局长通过“陪跑”，提出老百姓取号后要同时给一张审批流程单，告诉群众一步步如何走。面向“两代表一委员”征集问题，从网站论坛上老百姓的牢骚中找问题……杭州建立起一套问题发现—反馈—整改—落实的机制。
部门数据“无条件归集，有条件使用”
充分利用现代信息技术，是杭州“最多跑一次”成功的重要原因。
有些部门不愿意把数据共享，这样的困难，杭州也遇到过。杭州市编办体制改革处处长鲍剑光告诉记者，部门不愿共享一个很重要原因是，一旦共享对部门数据准确性、完整性要求比较高，数据拿出来为老百姓服务，一旦错漏，老百姓有意见，部门压力就会很大；另一个方面，数据本身就是一种资源，拿数据就是动部门利益。
杭州市政府主要领导对此非常关注，亲自抓这项工作，并提出一个理念，数据要“无条件归集，有条件使用”。多年未新设政府工作部门的杭州，去年成立杭州数据资源局。“有些地方即便设这样的机构，也是政府部门的二级事业单位，杭州数据资源局在全国是独一家，在整个浙江，我们力度也是最大的。”鲍剑光说。 1/3 1 2 3 下一页 尾页 |
