展望“十三五”,坚持开放发展,推进海外山东建设,应积极强化机遇意识,以更加开放的思维寻求发展,统筹外资、外贸和对外投资政策,提升山东在海外市场影响力,初步建立“海外山东”的发展框架,形成山东海外经济和省内经济联动发展的新格局。一是积极发展海外产业,实现省内、境外产业发展互动。调整利用外资政策,引导国际先进产业向山东转移,积极实施“走出去”战略,促进山东富裕产能向境外转移,为山东产业升级创造空间。在内外产业承转中,推动山东产业链向境外延伸。二是大力发展海外企业,实现国际经济合作市场主体内外互助。进一步实施跨国公司培育工程,鼓励省内企业境外并购和海外研发。三是加快海外基地建设,实现开放型经济发展载体的内外互补。充分利用国家积极推进自贸区网络建设的重大机遇,积极申请山东自贸试验区。提升省内、境外园区发展水平,促进省内园区和海外园区联动发展。四是深化拓展海外市场,推动形成国际经贸合作新格局。利用自贸区快速发展和“一带一路”建设的新机遇,推动山东与韩国、德国、澳大利亚、东盟等地区的贸易、投资合作。五是加快构建面向未来的开放型经济新体制,调整和优化海外山东激励政策,完善海外合作政策促进体系。
坚持共享发展,推进幸福山东建设
十八届五中全会提出,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。回眸“十二五”,山东在推进经济文化强省建设中,始终坚持把解决民生问题作为头等大事,民生投入占财政支出比重连续四年保持在50%以上,城乡居民收入差距由2010年的2.85:1降为2014年的2.46:1,加快了我省人民群众共享发展成果的步伐。然而,在全面建成小康社会的决胜阶段,我省改善民生和增进人民福祉的任务仍然十分艰巨。如何让人民群众共享更多发展成果,仍然是我省“十三五”推进经济文化强省建设的重要出发点和落脚点。
展望“十三五”,坚持共享发展,推进幸福山东建设,关键是要把十八届五中全会提出的民生“硬指标”落到实处。一是完善公共服务供给。不断提高公共服务共建能力和共享水平,不断加大对我省革命老区、贫困地区的转移支付工作和扶贫脱贫工作。二是实施“教育兴鲁”战略。推动义务教育均衡发展,率先普及高中阶段教育,率先实施对中等职业教育免除学杂费,率先实现家庭经济困难学生资助全覆盖。三是深化实施就业和创业战略。适时出台和完善具有我省特色和优势的就业和创业政策,不断加强对灵活就业、新就业形态的支持力度。四是持续增加民众收入。完善初次分配和再分配机制,适时调整各地最低工资标准,缩小区域、城乡、行业的收入差距。五是大力提高社会保障水平。建立完善惠及全省人民群众的养老保险和医疗卫生服务体系,继续加大划转国有资本充实社保基金力度,全面实施城乡居民大病保险制度。归根结底,就是要让人民群众得到真正看得见、摸得着的实惠,提升获得感和幸福感。
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