战略定位的竞争。比如,在丝绸之路经济带沿线省份中,新疆提出打造丝绸之路经济带核心区,建设区域性交通枢纽中心、区域性商贸物流中心、区域性金融中心、区域性文化科教中心、区域性医疗服务中心、国家能源资源“三基地一通道”；甘肃提出建设丝绸之路经济带黄金段,成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台；陕西提出建设丝绸之路新起点,成为丝绸之路经济带的交通物流商贸枢纽、文化科教交流核心区、承接产业转移示范区、高端生产要素聚集区,等等。再如,在21世纪海上丝绸之路沿线省份中,广西提出打造21世纪海上丝绸之路新门户,广东提出打造21世纪海上丝绸之路“桥头堡”,海南提出打造21世纪“海上丝绸之路”的重要枢纽,福建提出成为海上丝绸之路互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、人文交流的重要纽带,等等。
对外通道建设的竞争。目前丝绸之路经济带沿线有“渝新欧”、“郑新欧”、“汉新欧”、“蓉新欧”、“西新欧”等多条国际货运班列同线竞争,安徽合肥也通过与上海铁路局进行战略合作,开通了中亚国际货运班列。这些货运班列同质化竞争明显,但普遍存在的问题是,出境时满载,返回时却严重缺乏货源。东部沿海的主要港口城市纷纷提出打造“双向开放”的“桥头堡”,加强港口集疏运体系建设和海陆联运发展。
自由贸易园(港)区建设的竞争。借“一带一路”建设的东风,各省份自贸区竞逐“遍地开花”,目前上海、天津、福建、广东已成功设立自贸试验区,还有多个省市的自贸区方案进入多部委联合调研阶段。不仅东部沿海的辽宁、山东、江苏、浙江等省份还在积极争取,中西部的新疆、陕西、四川、安徽、宁夏等省份也都纷纷着手设计自贸区方案,争抢贸易自由化、投资便利化先行先试机遇。
国家级重要平台、重大项目的竞争。各省份都在积极制订规划、方案,梳理、开列本省衔接国家“一带一路”战略的项目目录,争抢国家级重要平台、重大项目。
马:面对如此多的竞争,山东参与“一带一路”建设的优势和劣势分别是什么?
唐:山东的优势主要体现在区位交通、产业基础、对外开放、科技人文等方面。首先,山东位于渤海与黄海之间,新亚欧大陆桥东端,北接京津冀,南连长三角,处于东北亚经济圈的核心地带。交通基础设施完善,特别是港口资源丰富,是我国长江以北唯一拥有三个超两亿吨大港的省份。其次,山东的产业基础优势明显。山东粮食产量居全国第二位,农产品出口占到全国的四分之一,并连续多年保持全国第一；工业体系门类齐全,已形成以能源、化工、冶金、建材、机械、纺织等支柱产业为主体的工业体系,同时浪潮集团、中国重汽、海尔集团等一批源自山东的跨国公司正在形成；海洋生产总值居全国前列,海洋科研实力居全国首位。第三,山东对外贸易规模一直位居全国前列,且出口结构不断优化；外商直接投资始终处于稳定增长态势,且近年来服务业利用外资快速增长；对外经济合作迅猛发展,境外投资一直保持全国第二位。同时,山东与“一带一路”沿线国家和地区之间的经贸合作日益密切。第四,山东具有良好的对外开放合作平台与载体优势。众多的保税港区、出口加工区、综合保税区和各类经济园区,能够为参与“一带一路”建设提供平台和载体支撑。此外,山东具有较强的人文优势,以儒家文化为代表的齐鲁文化在海外有着广泛而深远的影响。
但我们也应看到山东客观存在的一些薄弱环节。首先,山东“东向”开放与“西向”开放存在明显的不平衡性,相对于与日本、韩国、东盟等21世纪“海上丝绸之路”沿线区域而言,山东与“丝绸之路经济带”沿线的中亚、中东欧、俄罗斯等区域和国家之间经贸合作尚处于起步阶段,基础比较薄弱。其次,山东的多数企业跨国经营层次不高、经验不足,主要表现在境外投资项目规模偏小、投资结构不够合理、投资方式比较单一等方面。第三,山东与“一带一路”沿线区域缺少国家级合作平台和地方层面合作交流机制。目前广西、广东、上海、福建等沿海省份和陕西、甘肃、宁夏、新疆等内陆省份,已分别与“一带一路”沿线区域建立起一些有效的合作机制,但山东在这方面仍比较欠缺。第四,山东的开放型经济体制还有待进一步完善,一些体制机制不适应国内外形势和开放型经济自身发展的需要,突出表现在贸易投资自由化、便利化等方面还面临较多障碍。
就近期目标而言,山东应争取用5年左右时间,初步形成与“一带一路”沿线国家和国内省份的合作格局
马:“一带一路”建设是一个宏大的系统工程,必须有长期、合理的推进计划,各省目前都在按照“一带一路”领导小组要求,紧锣密鼓地编制地方版规划。山东的规划具体应该是怎样的?
唐:山东应根据不同时期重点任务的不同,制订阶段性目标和规划,分步实施、有序推进。特别是要积极跟踪国家“一带一路”战略具体规划制订、修改、实施的动态,超前谋划,研究制订山东参与、推进“一带一路”建设的规划和方案,分解落实各项任务和配套政策。
具体来说,我们认为可以将山东参与“一带一路”的总体目标分解为近期、中期和远期三个阶段性目标。近期目标是,争取用5年左右的时间,重点推进山东与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通基础设施建设,使交通物流支撑能力明显提升,启动并实施一批重点带动项目,以项目为依托建设一批双边、多边合作的国别产业园区,同时打造一批境外合作园区,使合作平台和合作机制初步设立,与“一带一路”沿线国家和国内省份建立起较紧密的合作关系,合作格局初步形成。中期目标方面,争取用10年左右的时间,实现山东与“一带一路”沿线国家和地区在经贸、产业、科技、文化、航运物流等方面的合作水平和层次显著提高,贸易投资便利化程度大幅提升,山东作为“一带一路”交汇的交通物流枢纽、我国东西双向开放的桥头堡和东中西联动发展的重要引擎的作用初步显现,开放型经济发展取得突破性进展。远期目标方面,通过前两个阶段的建设发展,争取到本世纪中叶,山东作为“一带一路”交汇枢纽的作用得到充分发挥,与“一带一路”沿线国家和地区在产业、贸易、港口物流、文化、科技、旅游等方面的全方位合作体系完全形成,成为与日韩、中亚、东南亚等国家区域合作的重要平台和高地,成为新亚欧大陆桥经济走廊的重要增长极。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 |
