中央提出“一带一路”发展战略后,如何抢抓历史机遇、做好对接融入工作,成为摆在各地面前的一道紧迫课题。山东社会科学院把“一带一路”研究列为该院“创新工程”首要课题,组织骨干科研力量,成立专门课题组,在对接融入“一带一路”的研究中走在前列,取得初步成果,国内首部“一带一路”建设研究专著《山东融入“一带一路”建设战略研究》已经面世。为此,本报采访了该项课题主持人,山东社会科学院党委书记、院长唐洲雁。
山东是“丝绸之路经济带”与21世纪“海上丝绸之路”的重要交汇点、双向桥头堡,战略地位不言而喻
本版编辑马清伟(以下简称“马”):在最终确定的“一带一路”规划版本中,山东全省并没有被整体纳入,而只有青岛、烟台作为节点城市被纳入。那么,我们究竟应该如何看待山东在整个“一带一路”规划中的定位和作用?
唐洲雁(以下简称“唐”):正如你所说,在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中,山东全省并没有被整体提及,只有青岛和烟台作为重要的沿海港口节点城市在列。但是,这并不意味着山东其他地区在“一带一路”建设中无所作为。实际上,山东处于“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的交汇地区,是“丝绸之路经济带”与21世纪“海上丝绸之路”的重要交汇点、双向桥头堡,其战略地位其实不言而喻。而且,在最近召开的《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上,国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室的负责人欧晓理明确指出,“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领,不存在谁在路上、谁在带上,谁不在路上、谁不在带上的问题。他认为“一带一路”战略只纳入了直接点名的18个省本身就是一种误读。“一带一路”领导小组要求每个省区都要编制本省区市推进“一带一路”建设的实施方案,这个要求是全覆盖的。
我们认为,山东融入“一带一路”建设的战略定位应该是:“一带一路”交汇的交通物流枢纽、我国东西双向开放的桥头堡、国家海洋经济对外合作核心区和“一带一路”区域合作的重要平台。之所以要打造“一带一路”交汇的交通物流枢纽,原因在于:从陆上看,“丝绸之路经济带”的主要依托是穿过我国东中西三大地带、经过亚欧大陆多数国家、被称作“现代丝绸之路”的新亚欧大陆桥,而新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”是连云港和日照,因此可以说山东位于“丝绸之路经济带”的东端；从海上看,《愿景与行动》中提到的21世纪“海上丝绸之路”的沿海重点港口中,北部环渤海区域的港口包括大连、天津、青岛和烟台。除了青岛和烟台外,山东的港口资源整体优势也非常突出,港口密度居全国之首,可以说山东位于21世纪“海上丝绸之路”的北端。所以,山东处于“一带一路”的十字交汇点上,具有打造交通物流枢纽的天然优势。而之所以要将山东打造成为我国东西双向开放的桥头堡,是因为山东向西通过新亚欧大陆桥可连接我国中西部地区及中亚和欧洲各国,向东出海可直接面向东北亚及整个环太平洋地区,具有深化国际国内合作、聚集生产要素、吸引各方投资和带动区域发展的良好区位条件和广阔的辐射范围,在促进东西双向开放上具备独特的优势。
马:“一带一路”将经济发展的视角从一国上升到周边国家甚至是全世界,对于山东来说,参与、推进“一带一路”建设,对自身发展和经济转型升级有什么重要意义?
唐:首先,参与“一带一路”建设是抢抓国家对外开放新机遇、提升山东开放型经济发展水平的重要途径。经贸合作是“一带一路”建设的基础和主轴,积极参与“一带一路”建设,有利于拓展山东对外贸易发展空间,推动农产品、工业品等出口产品多元化市场格局的形成,促进产品出口规模的扩大。同时,“一带一路”沿线许多国家能源资源富集,有利于山东拓展进口渠道,满足经济发展对能源资源的需求。另一方面,山东开放型经济发展已进入产品输出和资本输出并重阶段,企业“走出去”的意愿强烈,积极参与并推进“一带一路”建设,加强与沿线国家和地区之间的产业合作,将为山东轻工、纺织、建材、装备制造等传统优势产业“走出去”提供广阔舞台,推动山东企业扩大对外投资。
其次,参与并推进“一带一路”建设是拓展经济发展新空间、促进山东经济转型升级的现实需要。“一带一路”沿线国家和地区大多劳动力成本低、资源能源丰富、工业化发展水平较低,积极推进“一带一路”建设,可以拓展传统工业行业市场空间,通过产业合作促进传统优势产能向沿线发展中国家转移,推进山东传统产业改造升级。
最后,参与并推进“一带一路”建设是优化省际区域合作、提升山东在全国区域经济发展格局中地位的必然选择。近年来,国内区域发展竞争日趋激烈,积极参与并推进“一带一路”建设,有利于把山东打造成为我国全方位对外开放的重要门户,对环渤海区域和黄河流域中西部省份深化对外开放发挥重要促进作用。同时,在参与和推进“一带一路”建设的过程中,山东通过与中西部地区开展产业链分工合作,推进产业、资金、技术、人才向中西部地区转移,有利于促进中西部地区的资源开发和产业发展,增强中西部地区扩大向西开放的产业支撑,促进我国东中西部联动开放、优势互补、协同发展。
目前山东“东向”开放与“西向”开放很不平衡,“一路”区域合作很多,“一带”区域则相对不足
马:国家出台“一带一路”战略之后,各省都视之为加快自身经济社会发展的重大机遇,参与热情很高,可以想见我们会在很多方面面临竞争。
唐:是的。目前国内各省区市纷纷提出对接“一带一路”的思路和举措,确实出现了非常激烈的竞争局面。主要表现在: 1/3 1 2 3 下一页 尾页 |
