东邓村环境的变化,是无棣县城乡环卫一体化以来的一个缩影。县委副书记、县长丁海堂介绍,自今年7月1日起,无棣县按照管理、作业分离、市场化运作的原则,将10处镇街驻地和全县557个村庄的环境卫生保洁及垃圾清运整体打包,外托专业保洁公司管理,内招保洁人员清理,全面推行“统一收集、统一清运、集中处理”的垃圾处理新模式,在全市率先实现城乡环卫一体化全覆盖。
政府购买服务,惠及千家万户。今年,该县把开展党的群众路线教育实践活动与推进城乡环卫一体化结合起来,专门研究制定了《城乡环卫一体化实施方案》,对工作目标、运转模式、人员设施配置、保障措施等作明确的规定。根据预算,全县农村卫生保洁年托管费约2200万元,居民按每人每月2元保洁费用的标准共承担约800万元,各镇(街道)每年承担600万元,县财政每年安排800万元专项资金补贴村庄卫生保洁。在全县托管的557个村庄中,保洁公司按照每100户1名保洁员、每1500户1名村庄管理员的标准配备保洁员和管理员,每15户发放1个垃圾箱。全县共配备垃圾箱7000余个,各类车辆61辆,各类保洁人员1300余人。
葛经理介绍说,城乡环卫一体化的运作流程为“村收集、镇中转、县处理”,即保洁员负责村内的日常保洁、垃圾箱的管护工作,并将居民清理的垃圾运往垃圾箱,做到“每天早上一清扫”；镇负责垃圾中转设施的管理维护,将村居收集的垃圾转运至垃圾中转站,做到“随满随清”；保洁公司负责将压缩垃圾站内垃圾统一清运至垃圾处理场进行无害化卫生填埋,做到“日产日清”,形成了生活垃圾产生、清运、处理的一条龙服务。东邓村支部书记邓连收告诉大家:“从城乡环卫一体化以来,村民的心情豁亮了很多。”
改革是动力之源,创新使群众受益。近几年,无棣县委、县政府坚持“一年一个主题,一年民生一大步”的工作思路,凝聚集体智慧力量,坚持向改革要效益,善于释放改革“红利”,巧妙统筹政策、市场、资源和管理等发展要素,充分发挥财政杠杆“四两拨千斤”的作用,用最少的财政资金解决了上学、养老、就医、农村环境卫生等最大的民生问题,办成了一批民生实事。2010年,该县以政府每年补贴学生乘车费800余万元为切入点,撬动4000多万元社会资金,成立了全省首家校车公司,校车率先实现城乡全覆盖,经验做法在全国推广。2011年,实施“关爱五保老人三年集中行动”,以县乡财政加大投入为导向,建立一个部门、一个企业帮扶一处敬老院“1+1+1”工作机制,设立专项基金,整合资金近亿元用于五保工作。在全市率先为敬老院招募30岁以下政府雇员30名,5处敬老院创成国家三星级五保供养服务机构。2012年,以财政投入保障卫生院公益性质为基础,落实“一调双控”,全省首家成功推行了城乡居民卫生院住院起付线以上全报销,共减轻群众医药费用负担1600多万元。去年7月,无棣县在滨州市率先设立了“特困家庭救助基金”。在基金筹集上,由县财政筹资200万元,将乡贤设立的贻成基金500万元划转到特困家庭救助基金,同时广泛动员社会捐助,使基金设立初始规模达到了1000万元。县政府建立完善了基金正常增长机制,确保年年有增长。2014年特困家庭救助基金规模达到了1200万元。目前,共发放特困家庭救助基金四批66户,发放总金额130.8万元。
遏制腐败靠改革,优化环境靠创新。长期以来,公共资源交易分散在各部门单位进行,暗箱操作、利益输送等问题防不胜防。为此,该县决定借开展党的群众路线教育实践活动之机,建立无棣县公共资源交易中心。公共资源交易中心作为一个县级平台,是一个新生的事物,没有成熟的经验可借鉴。在这种背景下,他们用48天时间建成使用,将分散于各部门单位的建设工程招投标、政府采购、土地交易、产权交易等交易职能统一整合到交易中心,使监管职能和市场职能分离、监管部门与交易机构分设,从根本上改变了过去公共资源交易管理分散、部门各自为政的局面。交易中心提供专业化的设施和场所服务,统一发布信息,统一组织交易,监察机关同步监察,有效解决了“对接不畅、部门信息孤岛”问题,发挥了行业监管、纪检监察、电子监察、网络监督、社会监督“五条渠道”的作用,最大限度压缩“权力寻租”和“权钱交易”的空间,形成了一个严谨的监督监管机制。比如组织的68辆公车拍卖活动,中心和国资局全体成员投入到活动组织中,回收资金955万元,超出起拍价192.1万元,赢得了社会各界的好评。县长丁海堂介绍,到8月底,该中心共完成进场交易项目96个,增收节支额达1.03亿元,没有发生一起场内交易违规违纪问题。
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