制度创新是改革的红利之源,实施创新驱动发展战略,关键就是进行制度创新和政策创新,营造创新创业的良好环境
在技术创新体系中,企业是创新的主体。让创新驱动成为经济发展的第一动力,关键在于推进企业主导的产学研协同创新,把企业培育成真正的创新主体。一是要强化企业家的创新意识,树立“只有创新、才有出路”的理念,促使企业家把自主创新摆在提高企业竞争力的突出位置,以创新推动企业发展转型升级。二是要建设一批高水平专业公共技术创新和服务平台,积极建设创新中心,重点支持行业技术中心、企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心等建设,提升行业和企业自主创新能力。三是要抓好成果转化和中介服务平台,重点支持各级各类技术创新服务中心和中介机构,分层次、分行业建设各类专业技术信息服务平台,为高校、科研机构和企业提供科技信息、成果转化、成果孵化、技术交易、科技评估、科技咨询和人才中介等方面服务,切实推动科技成果转化。四是着力推动开放式创新。山东省目前1168家省级以上企业技术中心都有了海外特聘专家或海外专业技术人才,国外科研合作机构208个,搭建的技术创新国际合作平台50个(不含青岛)。今后应进一步推进开放式创新,鼓励更多的企业走出去到国外设立研发中心,充分利用国外的创新资源。
人才是第一资源,是创新的主体。创新驱动实质上是人才驱动。山东人才数量居全国前列,但缺乏国际一流的高端人才、领军人才和创新团队。目前,住鲁两院院士、长江学者、国家“千人计划”人选等,均比广东、江苏、浙江少。为了加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍,要重点在用好、吸引、培养上下功夫。完善创新创业激励机制,用好科学家、科技人员、企业家,激发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举,择天下英才而用之。继续实施“泰山”、“齐鲁”两大系列人才工程和西部人才支持计划,采用更加灵活、开放的引才机制。建立和完善创新型人才的培养机制,加大复合型人才的培养力度。建立和完善多层次的人才市场,发挥市场机制在人才资源配置中的决定性作用。
制度创新是改革的红利之源,是根本性问题。实施创新驱动发展战略,其关键的一个着力点就是进行制度创新和政策创新,营造创新创业的良好环境。
加大科技体制机制改革创新力度。加快政府职能转变,政府管理转向新角色,通过财政科技资助、税收优惠引导和鼓励全社会的创新投入,加强宏观科技管理和调控能力,把握科技发展大局和方向,整合科技创新资源,营造创新与创业的环境和基础条件。改革科研及创新评价体系,激励企业和个人的创新热情。认真落实山东省委、省政府近期发布的《关于深入实施创新驱动发展战略的意见》,鼓励科技成果转化。
完善鼓励自主创新的财税和金融政策。采取适当的财税政策,鼓励企业加大研发投入。对企业自主创新的税收优惠政策要覆盖企业自主创新产品的“研发”、“中试”和“产业化”全过程,积极落实高新技术企业税收优惠政策。探索制定高层次人才的税收优惠政策。完善企业自主创新的金融支持机制,建立健全创业投资机制,发挥创业风险投资基金的启动和保障作用。政府可建立创业、创新投资基金,鼓励银行提供信贷支持。大力发展风险投资,特别是要支持天使基金的发展。建立多层次资本市场,开展互联网股权众筹融资试点。
加大知识产权保护力度。产权的确定、专利制度的实施是最经济有效、持久的创新激励手段。我省应加大知识产权保护力度,对在国际上具有一定竞争力的产业,鼓励省内企业之间及与国内同行业的企业之间组成专利池,增加企业之间的专利共享,并能有效地参与国际竞争,应对国际知识产权纠纷；有条件的企业应组成专门机构并配备专业知识产权管理人员及律师等管理本企业的知识产权事务；强化专利行政执法,切实保护发明创造,严厉打击侵权行为。
(作者单位:山东省委党校)
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