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□ 刘跃奎 孔宪香
经济发展进入新常态,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。着眼于“十三五”经济社会发展,山东经济要继续保持中高速增长、迈向中高端水平,必须立足省情,充分发挥自身的比较优势和绝对优势,遵循经济发展的相关规律,顺势而为,加快实现经济发展的动力转换。
城镇化水平落后其他发达省份十个百分点左右,这是山东“十三五”时期经济发展的一大潜力所在
进入新常态以来,经济发展的动力结构已经和正在发生一系列新的变化:
从需求方面来看,在拉动国民经济的三驾马车中,投资需求在传统产业领域已相对饱和,但在基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式领域的投资机会大量涌现。山东应更加注重改善投资结构、创新投融资方式、提高投资效率、扩大有效投资,不断释放有效需求,着力推进内涵效益型投资增长,引导资金重点投向社会民生、农林水利、能源交通、信息通信、节能环保、先进制造业、现代服务业等领域,充分发挥投资在产业转型升级中的先导作用。消费需求快速增长,2015年上半年我国消费对经济增长的贡献率达到60%。国际经验表明,在人均GDP超过7000美元之后,消费偏好会由制造业产品向服务业产品转变。因此,山东应遵循消费规律,抓住消费需求快速提升的重要机遇,着力培育信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等消费领域新的增长点。从出口来看,面对全球经济复苏艰难曲折,国际市场没有大的起色,传统出口竞争优势逐渐弱化的态势,山东上半年出口666.8亿美元,同比下降0.9%。今后必须继续加快形成以技术、品牌、质量、服务、优势产业为核心的出口竞争新优势。
从供给方面来看,由于传统的需求方面的三驾马车,难以保持经济中高速增长、迈向中高端水平,必须启动供给方面的三大发动机,即改革开放、结构优化、要素升级。通过深化改革,进一步释放改革的红利,激发市场经济的活力；通过扩大开放,充分利用国际国内两种资源、两个市场,引进来和走出去更好结合,在更大范围内发挥市场配置资源的决定性作用,加快推进国际产能和装备制造合作的步伐,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。结构优化,就是要按照“凤凰涅磐”、“腾笼换鸟”的要求,构建现代产业新体系,打造山东经济保持中高速增长、迈向中高端水平的产业支撑,使经济发展更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。要素升级,意味着新常态下经济发展更多依靠科技进步、人力资本、管理创新驱动。从要素对经济增长的贡献及其变动规律来看,支撑经济增长的要素有两类:一类是对经济增长递减的要素,如土地、资本、物质资源等；一类是对经济增长递增的要素,如科技、人力资本、创新等要素。要加快实现由递减要素组合为主体向递增要素组合为主导的转变。按照经济学的一般原理,一个国家或地区竞争力的发展要经过要素驱动、投资驱动阶段,然后进入创新驱动、财富驱动阶段。创新驱动,也是经济发展进入新常态的显著特征。
从“五化”统筹协调发展来看,新常态下经济发展更多依靠新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化良性互动。从山东省与发达省份的比较来看,今后要着力提升新型城镇化和绿色化短板,特别是山东省城镇化水平与发达省份相比,落后十个百分点左右,这既是差距,更是“十三五”时期经济发展的巨大潜力。
从区域发展新动力来看,山东省在深入实施“两区一圈一带”发展战略的同时,要积极主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,促进我省与周边省市共同发展,在进一步拓展区域发展空间的进程中增添新动力。
通过不断增强在高端电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业方面的核心竞争力,来引领我省未来的经济发展方向
当前,新一轮科技革命和产业变革风起云涌,科技前沿不断延伸,产业更新换代日趋加快,创新成为引领发展的第一动力。只有突出创新驱动,才能促进经济转型升级、提质增效、培育新的经济增长点,才能掌握发展与竞争的主动权。“十三五”期间山东经济发展必须由“要素驱动”、“投资驱动”转向“创新驱动”。
要依托战略性新兴产业,加强科技创新对产业升级和新产业发展的支撑,推动“山东制造”快速向“山东创造”转变
战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量,而科技创新则是培育和发展战略性新兴产业的中心环节。当前,科技革命和产业革命日益融合,只有通过科技创新,才能提升产业层次、推动产业转型升级、加快形成新的经济发展方式。立足省情和科技、产业基础,充分依托高新技术和产业化发展的良好条件,继续实施省自主创新成果转化重大专项,充分利用国家新兴产业创投基金,设立省级新兴产业创投引导基金,以重大技术突破和重大发展需求为基础,重点支持新信息、新材料、新能源、新医药、高端装备制造和海洋科技开发等产业,形成规模经济和特色优势。着力突破部分关键技术, 尽快确立山东在高端电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业方面的核心竞争力,引领我省未来经济发展方向。
加强重点领域核心关键技术的突破和应用,推动传统产业向中高端迈进。一是要加强农村农业的技术创新。抓好农业科技服务,支持重点农产品种业创新,大力推进农业农村科技信息化建设,加强农技推广体系建设,建立健全信息化、社会化、专业化农村科技服务体系和农业科技成果转化体系。二是发展高新技术促进传统工业产业升级。山东是工业大省,传统产业比重较高,约占65%。依靠科技创新和技术进步,是改造传统产业、淘汰落后产能、拉升产业链条、实现绿色制造的根本手段。围绕发展现代产业体系和提升产业核心竞争力,加强产业关键共性技术研发,加大行业先进适用技术研发和创新成果推广力度,促进高新技术产业化和改造提升传统产业。发展和利用互联网技术和信息技术,发展“智能制造”,进行商业模式创新。发展低碳技术和清洁技术,实现经济发展的绿色化。三是加快推动现代服务业科技创新。抓住新常态下服务业快速发展的机遇,积极发展电子商务服务、现代物流服务、制造业服务等技术,加强网络和信息技术攻关,重点发展数字家庭、文化创意、科技金融业等新兴服务业,支持科研院所、重点实验室、工程中心开展现代服务业重点方向、共性技术研究,研发现代服务业科技产品,建立完善现代服务业技术创新体系和产业发展体系。 1/2 1 2 下一页 尾页 |
