今年以来，县行政审批局聚焦企业生产经营和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，紧紧围绕“一窗受理·一次办好”改革要求，有序推进无差别“一窗受理”改革，打造“审批事项少，办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。
一是窗口设置规范化，受理服务更高效。广饶县政务服务大厅于2020年1月份搬迁至新市民服务中心，按照省人民政府办公厅《关于印发〈无差别“一窗受理”工作指引〉的通知》要求，进行窗口设置，优化调整服务窗口。在大厅设置了“业务窗口”、“辅助窗口”和“自助窗口”，进一步强化“业务窗口”设置，按领域设置了市场准入、投资建设、社会事务、社保、医保、纳税服务、不动产登记、公安服务、婚姻登记等综合窗口，各窗口领域均实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，完善辅助窗口”，设置了总服务台、帮办代办窗口、咨询服务窗口、投诉处理窗口(“吐槽找茬”窗口);同时，在“自助窗口”设置24小时自助服务区，办税服务和人社设置网上办理区，满足企业和群众的办事需求，提供无差别的综合受理服务，真正做到“让数据多跑路，群众少跑腿”，实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
二是事项梳理标准化，群众办事更便捷。进一步完善网上事项梳理，推广山东省政务服务事项管理系统应用，对涉及的权限划分，行使内容，材料邮寄，咨询电话、办理流程图等要素制作统一模板，提升标准化水平。对县直各部门及镇街的政务服务事项，尤其是依申请“6+1”类事项的标准化梳理情况采取“回头看”，定期下发政务服务事项梳理情况通报。同时，编制“零基础模板”细化服务内容。制定详细的服务指南和“一次性告知单”，逐项梳理事项流程，制作审批业务流程图。推出办事指南“码”上有服务，办事群众可通过政务服务网和扫描行政审批办事指南二维码，查询相关事项的办事指南和业务流程图，保证办事群众“扫”到的办事指南不滞后，推进窗口服务向数字化、便利化提升。
三是人员管理体系化，服务水平更高质。出台《广饶县政务服务管理办法》(广政办发〔2019〕13号)、《广饶县政务服务中心进驻人员管理办法》(广政办字〔2020〕5号)、《进驻窗口人员督查考评细则》，对政务服务事项管理、工作规范、政务服务中心管理、网上办理及政务服务监督进行进一步规范，建立起“日巡查、周汇总、月通报、年总评”的监管机制。实行大厅巡查值班制度，每天一名班子成员带班，在大厅入口处引领、服务群众，同时对大厅人员纪律作风开展巡查。开展业务大融合培训，各审批股室内部轮岗学习，为实现无差别“一窗受理”打好基础，提升办理人员综合素质，促进审批服务大发展。
四是政务服务“贴心”化，群众办事更暖心。提供了预约延时服务，可通过电话、政务服务网、移动端等多个渠道，为企业和群众提供预约办理服务。为老弱病残等特殊群体和重点工程项目提供预约上门服务，为办事群众、企业提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道。完善帮办代办服务，制定《关于推行政务服务帮办代办制度的通知》(广审批字〔2019〕166号)、《关于正式启用帮办代办室及公布工作职责、人员分工的通知》(广审批字〔2020〕30号)，配备人员充实帮办代办队伍，明确职责分工，每个区域均配备专兼职帮办代办人员。落实“窗口无权否决”机制，下发《关于建立“吐槽找茬”和窗口无权否决机制的通知》，强调换位思考，将“把事办成”作为政务服务工作的出发点和落脚点，不断提升窗口人员业务能力。
五是一体化服务“创新化”，政务服务再升级。改革创新服务，积极推进“一链办理”，组织梳理了第一批“一链办理”事项清单，并精简材料、流程优化、时限压缩，对符合“一链办理”的事项和环节，纳入了“一链办理”模式。印发了《广饶县行政审批服务局政务服务事项“一链办理”实施方案》(广审批发〔2020〕2号)，同时社保在县市民服务中心设立2个“退休一件事”窗口，在市场准入区域设置公章刻制和涉税办理窗口，通过科室联动、数据共享、容缺审批等方式，更大力度减程序、减环节、减材料、减时限。不断推进跨层级服务。一方面通过代为收件、委托下放、窗口前移、帮办代办等多种形式，切实做好行政审批“市县同权”改革，强化县级承接能力，另一方面出台了《关于印发〈广饶县推进村(社区)便民服务标准化试点工作实施方案〉的通知》(广政办字〔2020〕26号)。同时，依托“互联网+政务服务”工程，将政务服务延伸至村(社区)，全县440个村(社区)便民服务站全部接入政务网络，接入率达到100%，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。实现企业开办全流程网上办理，将企业开办流程压减为2个环节、1个工作日内办结。推进“一业一证”改革，破题“准入不准营”，5月25日，县行政审批局为东营佳昱食品有限公司发出了我县第一张行业综合许可证，标志着广饶县试点“一业一证”改革正式启动，实行“一次告知”“一表申请”“一窗受理”“一同核查”“一并审批”“一证准营”的“六个一”流程，方便市场主体跨区域开展经营活动，实现了线下汇集审批结果，线上打印行业综合许可证，形成了线上线下相结合的办理新模式，为企业提供更贴心、更优质、更高效的服务，激发市场主体活力，推动全县经济社会发展。(孙浩楠) |
