记者 谢卫振 杨冀
6月9日至10日，德州市政府新闻办相继召开四场“重点工作攻坚年”系列新闻发布会，邀请相关部门负责人分别介绍推进财税金融改革攻坚和优化法治环境改革攻坚方面的工作情况。
金融助力疫情防控和复工复产
经济导报记者在发布会了解到，今年以来，德州市地方金融监管局会同发改、工信、人行、银保监等部门制定出台了《德州市强化金融支持企业复工生产和项目建设的通知》等多个文件，鼓励银行机构加大对重点企业支持力度，稳定企业信贷融资规模。截至4月末，全市新增人民币贷款160.07亿元，同比多增23.93亿元。
同时，市地方金融监管局、市人行、银保监分局组成13个督导调研组两度赴各县市区开展实地督导，对全市防疫物资生产企业、规模以上工业企业、重点项目承建企业逐家调研，全面摸排融资需求及存在的困难和问题，召开疫情防控期间企业融资推进会议，日调度、周通报，督促各金融机构落实疫情防控期间上级出台的各项政策。截至6月5日，全市银行机构累计为名单内企业提供续贷倒贷服务43.23亿元，新增授信13.41亿元，新发放贷款13.74亿元。其次，以政府转贷基金帮助企业解决续贷过桥急需，截至4月末，市、县两级应急转贷基金规模达11.8亿元，累计为52家企业提供应急转贷业务101笔、21.9亿元，有效防范了企业流动性风险。
另外，全市10家政府性融资担保机构疫情期间新增融资担保业务36268.6万元，新增担保户数55户，平均担保费率1.43%，与2019年末的市场化平均融资担保费率相比，降幅达35.88%。
调减预算2.5亿元集中支持疫情防控
2020年1-4月份，全市税务部门落实新增减税降费累计7.37亿元，其中，2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费1.24亿元，2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费6.13亿元;2-5月份，人社部门共为11984家用人单位减免养老、失业、工伤保险单位缴费8.8亿元，其中享受全免的11026家，享受减半政策的958家;截至5月底，在医保领域，德州市已有259家企业审核通过缓缴医保费，缓缴金额2715.38万元;已减征各类参保单位10792家，减征医保费11175.94万元，预计全年将为参保单位节省资金3.31亿元。
据经济导报记者了解，今年以来，受经济低速运行叠加疫情影响，德州市经济增速放缓，部分重点行业和重点企业经营困难，企业效益下滑明显，地方财政收入受到较大冲击。为此，该市印发《关于厉行节约大力压减一般性支出的通知》，制定10条切实可行的措施，明确要求全市各级各部门要刀刃向内压缩政府开支，严格厉行节约，坚持勤俭办一切事业。
据介绍，市级在年初一般性项目压减20%的基础上，继续大力压减各项财政支出，严格执行一般性支出压减10%、绩效评价结果优良等次以下的项目压减20%、一般竞争性领域资金压减30%，不再安排一般公务用车购置和办公用房(除危房外)维修改造经费。另外，对公务接待费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出再压减30%，出国经费再压减50%，把省下来的钱全部用于民生福祉。为进一步增强政府调控保障能力，全面清收盘活结余结转超过一年以上的资金，截至目前市级已清收1.1亿元，兜紧兜牢了“保工资、保运转、保基本民生”底线。强化预算执行全过程管理，切实压缩非必需、非刚性项目支出，今年以来，市级已累计调减会议费、培训费等项目预算2.5亿元，集中支持疫情防控投入。
“基金+项目”模式带动金融业态创新
经济导报记者了解到，当前德州市正大力推行“基金+项目”模式，充分发挥引导基金杠杆撬动作用，通过围绕项目设基金、设立基金引项目、本地资本引基金三种形式，吸引各类社会资本和优质项目落地德州。
该市制定出台了《德州市新旧动能转换基金管理办法》，该《办法》特别是实现了奖励与服务政策突破，为加快基金及管理机构聚集，汇集参照了先进地区最优政策，形成了开办奖励、募集奖励、投资奖励等累进式奖励政策。开办奖励为新设立及新迁入的私募股权投资基金、创业投资基金的注册资本实缴规模达到1亿、5亿、15亿、30亿的，分别奖励50万、100万、500万、1000万，还可享受办公用房补助;募集奖励为实缴超过2000万元的天使投资基金、实缴超过5000万元的创业投资基金及实缴超过1亿元的私募股权投资基金，在市内投资达到10%的，按照到位资金1%给予奖励，最高不超过1000万元;投资奖励为基金投资本地企业达到5000万元且已满1年的，按投资本地企业资金规模1%给予基奖励。基金引进市外项目落地德州市，市外实际到位投资额达到1亿、5亿、10亿，可分别按市外实际到位投资额0.5%、0.8%、1%奖励。单一基金奖励最高不超过1000万元。
另外，对基金、管理机构及高管个人的地方财政贡献给予一定比例奖励。据记者了解，该《办法》已于6月1日起正式实施。
“免罚清单”助德州打造最优营商环境
在优化法治环境改革方面，全市政法机关大力开展“三打”“三治”“三清”活动，即打击非法集资、打击恶意逃废金融债务、打击电信网络诈骗犯罪;治理虚假诉讼、涉企案件执行难、法律服务行业;清理涉企涉法涉诉信访案件、清理久拖不结久办未果积案、清理先行开放政策不符的法律法规和规范性文件。
此外，为打造德州最优营商环境，由德州市司法局牵头推进，就建立“免罚清单”机制作出部署，要求“对企业出现非主观轻微违规、没造成严重后果的，明确“首次不罚”“首次轻罚”适用范围。据了解，“不罚清单”涉及市场监管、公安、发展改革、自然资源等25个行政执法领域，共计285项违法行为事项。其中，对116项轻微违法行为在当事人在限期内改正后，不予处罚;另外对151项当事人及时纠正，没有造成危害后果的轻微违法行为也可免于处罚。“轻罚清单”明确对涉及交通运输、文化旅游、黄河河务管理等3个行政执法领域的18项违法行为，符合法定适用条件的，可轻罚。 |
