□文/图 本报通讯员张大伟 曹伟
谋大事，干大事，成大事。 3年前，平原开始实施“五大提升工程”：双招双引”项目建设、乡村振兴、城市建设、开发区转型升级、党的建设。 3年来，五大工程成为平原高质量发展的“主引擎”，2019年，平原发展的“五支骨干”枝繁叶茂、硕果累累。
2019年，平原县完成一般公共预算收入10.61亿元，增长6.06%，税收占比75.7%。骨干企业纳税同比增长5.46%，其中纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到32家、13家、7家。
2019年，平原县荣获荣获全国粮食绿色高质高效创建示范县、全国第一批节水型社会建设达标县、国家地下水超采综合治理项目县、中国机床附件之乡、全省“两全两高”农业机械化示范县、省级卫生县城等荣誉称号。被中央农办、中组部、中宣部等六部委确定为首批全国乡村治理体系建设试点县，在全国会议上作了典型发言。荣列全省农村宅基地“三权分置”试点示范县，形成乡村振兴齐鲁样板的“平原经验”，在全市率先完成主城区棚改拆迁工作。
党建引领——乡村治理的“平原模式”
2019年12月24日至25日，全国乡村治理体系建设试点示范工作部署会暨培训班在北京召开。平原县委书记王洪霞在培训班上作了题为《“三务三资”阳光报告会“晒”出乡村善治新气象》的典型发言，分享了平原县在乡村治理方面的经验做法。
此前的12月18日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部六部门在全国确定了115个县(市、区)开展乡村治理体系建设试点示范，平原县名列其中。
乡村是国家治理的基本单元，乡村治理是国家治理的基础工程。王洪霞介绍：党的十九届四中全会提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，我们结合平原实际，对乡村治理进行了大胆探索，初步构建了“一星四化”乡村治理模式。
党建引领制度创新，在平原，并不局限于社会治理。去年以来，围绕“五大提升工程”，平原县按照省市对标先进的要求，连续三年开展对标学习活动，以先进县市为榜样，狠抓队伍建设促提升。先后组织党政考察团赴江苏丹阳、金坛、宜兴、武进四地对标学习;组织部分县级领导和乡镇(街区)、重点部门主要负责人，到潍坊诸城市、临沂兰陵县及江苏沭阳县、洋河新区等地实地学习，找准差距、加压奋进。同时，在东南大学、浙江大学举办新旧动能转换及“双招双引”专题培训班，不断提升全县干部队伍干事创业能力和境界。
既有走出去，也有请进来。平原邀请浙江省工业和信息化研究院院长兰建平，到平原高质量发展一线现场把脉问诊;邀请安吉县政协农村环资委主任、安吉县美丽乡村建设的主要操作者吴婉芳，到平原对乡村振兴工作进行专题辅导。
一年来，平原持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立大抓基层的鲜明导向，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，严格落实意识形态工作责任制。同时，将“五大提升工程”划为35个专项，明确重点工作责任清单。由县级领导分头负责，工作计划细致到天，责任分工明确到人。
在实体经济主战场，平原县采用工作专班、一线推进、点对点工作法、县委常委会重大项目负责制。书记县长到项目现场、施工一线召开现场会，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决;深化“放管服”改革，启用新市民服务中心，进驻部门及服务机构42个、事项1197项，基本实现“进一个门办所有事”。创新政务服务流程再造，群众常办事项下沉乡镇和城市社区，被省政府办公厅作为典型案例在全省推广。
三个集中——乡村振兴的“平原经验”
2019年11月22日至24日，参展规模更大、办会质量更高、活动内容更丰富的山东平原绿色生态农业产业研讨暨现代农业博览会如期而至。活动“链接”全国，伊利股份、登海种业、雷沃重工等五大类275家农业龙头企业，中科院、中农大等40多家高校院所参加平原绿色生态农业产业研讨会，220家农业龙头企业亮相平原农业博览会。活动成果丰硕，三大类23个涉农项目现场签约。
绿色农业产业研讨会是平原乡村振兴成果的集中展示。去年以来，平原县以党建为引领，立足粮食主产区的最大实际，探索了土地向规模集中、产业向园区集中、人口居住向城镇集中的“三集中”模式，有效破解了“人、地、钱、产业发展、科技支撑、乡村治理”六大瓶颈，全力打造“五区三基地”，趟出了一条乡村振兴破题上路、行稳致远的好路子，成为省委、省政府认可的三大类14种齐鲁样板之一。
土地向规模集中。2017年以来，平原抢抓全国农村集体产权制度改革、全省农村宅基地“三权分置”改革等试点机遇，稳妥推进农村党支部领创办工作，探索出了4种运营模式，成立了工作推进、农技服务、政策整合、为农服务4个保障中心，出台了惠农资金优先倾斜、党支部书记优先晋星、荣誉称号优先授予等5条政策激励措施，有效解决了合作社资金筹集难、集中浇水难、财务管理难、村集体增收难等一系列难题，带动村集体年均增收5万元。目前，全县累计成立党支部领创办土地股份合作社236个，流转土地16万亩。
产业向园区集中，人口向社区集中。完善“1+3+4+100”新型城镇村规划和“1+7+X”产业规划。示范区建设破题上路。桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区，拆迁村庄13个，开工建设安置楼50栋，鲁望集团、登海种业、隆平高科等农业龙头企业进驻发展。张官店水上古村落、康熙探花庄园田园综合体等项目加快推进。省委农办、省农业农村厅对我县“三集中”促进五大振兴的做法，给予高度评价并在全省宣传推广;与山东农业大学合作建立“两院一基地”，牧原农牧生猪养殖、峪口禽业亿只小优鸡养殖基地、中粮集团优质小麦种植基地等一批产业项目加快建设。军粮食品产业园建成投产，成为省内首个投产运营的军粮供应项目。
美丽乡村，建管并重。 12个农村社区全部安装污水处理设施。完成气(电)代煤改造8845户、危房改造223户、旱厕改造2859户。新建改造村级供水管网1100公里，村村通自来水实现全覆盖。高标准改造提升平腰公路等农村公路254.6公里，实施农村公路安全生命防护工程230.6公里。获评省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴示范村5个。
流程再造——项目建设的“平原速度”
眼下，青岛啤酒年产40万千升啤酒项目主体即将完工，今年3月份即将投料生产，投产后纳税将突破亿元。作为一家国有控股上市公司，青啤集团近5年来，在全国共开工建设40余家子公司，其中以湖北省随州市子公司规划建设最为高效，形成了青啤集团内部普遍认可的“随州速度”。如今，“随州速度”将被“平原速度”取代。
“平原项目证照办理、建设进度，要比其他地方快3个月。受益于良好政务环境，平原项目将引进国内最先进的瓶装线和易拉罐装线，特别增设旅游参观通道和青啤体验馆，建成青啤集团的样板项目。 ”青岛啤酒(德州)有限公司董事长赵吉敏说。
以青啤为代表，2019年，平原县纳税过5000万元的企业达到7家，同比增加3家。项目为王，产业兴县。去年以来，平原县借助京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略实施，全力精准对接产业项目、高端人才、科研项目，不断向开放要升级动力和质量效益。先后举办了2019山东平原(北京)“双招双引”推介会、鲁台经贸洽谈会等大型“双招双引”活动12场次，累计签约项目60多个，引进各类高端创新人才200多名;重点打造了“一区多园”招引载体。省级化工园区成功申报认定，新型医药、京德智造、高端装备制造、新材料、绿色化工、铁路物流、航空、双创、农产品精深加工等9个专业园区加快推进;深入开展“百日项目竞赛”活动，成立了6个产业招商办公室，组建了300多人的专业招商队伍包片驻点、定向招商。
台阶步步上，内涵日日新。 2019年，平原县新签约项目34个，总投资77.31亿元，其中过亿元项目29个，总投资75.98亿元;京津冀项目13 个，总投资29.5亿元;新开工项目38个，总投资187.15亿元;续建项目25个，总投资82.7亿元。在北京设立德州市首家引才工作站，聘请平原籍在京人才专家为“引才大使”，全年引进高层次人才42人。
新项目落地，新动能澎湃。 2019年，平原信谊制药有限公司用39.8亩土地，实现税收5492万元，亩均税收达138万元。“今年上海信谊医药产业园落地平原，一期投资5亿元。建成后，纳税将达到1.5亿元，亩均税收140万元以上，成为上海医药集团在长江以北最大的原料药及制剂生产基地。 ”平原信谊制药有限公司总经理翟慎强说。
高质量发展产业、高标准争先进位。平原县将2020年作为“双招双引”项目建设突破年，动员全县上下一切围着项目转，一切为了项目干，继续深入开展项目“百日竞赛”活动。去年以来，策划入库新旧动能转换项目47个，总投资370亿元，年度完成投资79亿元。以项目为培养基，构建起新旧动能转换“4+6”产业生态，重点突破新型医药和医疗器械、绿色高端化工、高端装备制造、新材料、军民融合、现代高效农业六大产业。
民生优先——共享发展的“平原温度”
平安大街是横贯平原主城区的中轴线。2017年、2018年，平原接连实施了6799套棚户区改造项目、拆迁改造46万平方米城中村，将平安大街以南的城中村全部拆迁完成。2019年，平原县吹响冲锋号，打赢了棚改“最后一役”，在全市率先完成了中心城区棚改拆迁。全县累计完成24个村庄、80多万平的拆迁任务，涉及群众6173户，拆迁力度之大、速度之快前所未有。
打造美丽人居生态，“破旧立新”同步进行。元旦前后，平原县兴原大街南侧片区428户群众分到新楼房。此次回迁涉及龙门街道南街村、大朱村、巩庄村，共分配楼房669套。在此之前，投资9.5亿元的贺家行棚改社区建成封顶，项目建设高层住宅19栋，总建筑面积33万平方米，毗邻琵琶湾公园、大型商超、中小学校，主要安置2017年琵琶湾南侧2182户回迁群众。
以棚改为切入点，平原县重点实施了投资116.46亿元的8大类172项城建工程。完成6个片区1122户、17.6万平方米征迁任务，在全市率先完成主城区棚户区拆迁工作。建成南城社区、新城社区西区等6处安置社区，3745户群众乔迁新居。启动鬲津河生态改造工程。完成垃圾处理场二期建设。种植花卉100余万株，改造草坪7.57万平方米，完成琵琶湾公园、三国文化广场、平安大街亮化提升工程，城市绿化亮化水平明显提高。
城市功能更加完善。县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆等城市功能性工程推进顺利。南城公园、和谐广场南侧公园、任继愈纪念广场投入使用。新建西环路南延、督府营西街等市政道路5条。深入落实河(湖)长制，清理河湖违建11万平方米。持续开展“绿满平原·生态美县”国土绿化行动，造林1.72万亩，“340国道百米林带绿化工程”被省政府命名为“省级森林生态廊道样板工程”。高标准实施马颊河综合系统治理工程，治理河道28.8公里，新建堤顶路36.65公里，新增绿化面积8000亩，打造百里林果、万亩花海，实现“水清、岸绿、河畅、路通、景美”，大幅提高了全县防汛抗旱能力，新增一条纵贯县域南北集“生态旅游、文化传承、快捷交通”于一体的鲁西北产业观光带。
坚决打赢脱贫攻坚战。整合各级扶贫专项资金2316万元，新实施汇洋生物、德佳农牧两个大型扶贫项目，探索推行防贫和扶贫大棚两项保险，贫困人口全部稳定脱贫;着力办好人民满意教育。启动文兴小学建设，8所幼儿园新建工程推进顺利，恩城镇北城幼儿园建设完工。持续推进卫生健康事业发展。县医院病房楼二期、妇幼保健院门诊病房综合楼等医疗项目加快推进。
执政为民、发展为民。平原县长袁志勇介绍：我们与中铁十二局进行合作，采用EPC模式，实施了总投资32.7亿元的41项重大工程，破解了资金瓶颈，保障了全县重点民生项目的快速推进。 2019年，平原一般公共预算支出26.74亿元，其中民生支出占比80.3%，连续两年民生投入超八成。
只争朝夕，不负韶华。平原将以“开局就是决战、每天都是节点、全年都在冲刺”的理念，持续推进“五大提升工程”，全县一盘棋，上下一条心，党群一股劲，抓住关键大事，变革新动力，奠基新未来。 |
