本报记者 薛良诚 胡磊
本报通讯员 陈之海 杜蕾 朱睿雯
多年来，聊城市人大常委会将地方立法工作作为履职尽责的重点，坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧密结合实际，守正创新，有力推动了法治政府建设和社会和谐稳定，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的法律保障。
聊城市委、市政府高度重视立法工作，提供了强有力的组织领导保障。同时，聊城市人大常委会充分发挥基层立法联系点的作用，不断拓宽社情民意征集渠道。基层立法联系点不仅是了解立法需求的窗口，更是立法直通车、民意连心桥。2024年3月，根据工作需要，聊城市人大常委会决定新增基层立法联系点9个，对5个意见建议质量不高、参与积极性不足的基层立法联系点进行了优化，实现了行业协会、村居社区、企业律所等领域的全覆盖，确保民主立法下基层、征求意见到村居。
坚持开门立法，充分发挥“外脑”作用，不断完善法规意见建议征求机制，凝聚立法“最大公约数”。近年来，聊城市人大常委会先后将聊城大学、山东政法学院作为立法服务基地，并组建由律师、大学教授、相关部门负责人等52人组成的立法咨询专家库。同时，建立了五级人大代表和市政协委员征集意见机制，对立法规划、立法计划、法规草案讨论等充分征求意见。2022年以来，立法服务基地、咨询专家库、人大代表、政协委员共对立法工作提出意见建议1200余条，为提高立法质量发挥了积极作用。
突出重点，紧扣热点，不断满足广大人民群众对法规的需求，是聊城市人大常委会地方立法工作的一大亮点。坚持问题导向，紧紧围绕民生问题、治理难题等，立足“小切口”，倾力“大作为”。为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，推进“全域水城、生态聊城”建设，全面落实《黄河保护法》相关规定，出台《聊城市黄河水资源节约集约利用办法》，修改《聊城市水环境保护条例》;为做好历史文化名城保护工作，延续历史文脉，先后出台《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》《聊城市文物保护管理条例》《聊城市古树名木保护条例》;在全国设区市出台首部《单用途预付消费卡管理条例》，创新构建“市场准入、发行公示、资金存管、信息归集、风险警示、协同监管”的预付式消费监督管理制度体系，着力解决预付消费领域存在的虚假承诺、不守诚信、携款“跑路”等突出问题，进一步提振消费;在全国率先出台失能老年人照护服务条例——《聊城市失能老年人照护服务条例》，探索解决失能养老问题，民政部在全国范围推广聊城立法经验。此外，还出台我省消防机构转制改革后首部条例——《聊城市消防条例》，有效推动解决生命通道、电动车等治理难题。据统计，2022年以来，聊城市人大常委会共出台地方性法规8部，修改3部，地方立法工作走在了全省前列。
聊城市人大常委会还加大普法力度，切实抓好法规的宣传普及工作。建立地方性法规新闻发布机制，回应社会关切;开设“聊·解立法”栏目，采取“以案释法”的形式系统讲解地方性法规内容，打造地方性法规解读品牌。通过开展系列执法检查，确保法规在实践中得到贯彻执行。及时听取实施情况报告、开展执法检查，推动解决地方性法规重立法、轻实施等问题;着力构建“全链条”闭环监督模式，制定工作流程图，做到各环节目标清晰、程序规范、严谨有序，深入推进地方性法规实施，不断提升工作质效。 |
