土地是不可再生的宝贵资源。一方面大量基础设施和工业、住宅建设项目需要落地，另一方面在市、区县范围内存在大量的批而未供和闲置土地。土地“批、供、用”的不平衡，直接影响着土地利用效率，严重制约着土地的节约集约利用。批而未供和闲置土地问题由来已久，如何破解这一难题?
针对这种情况，为进一步拓展建设用地空间，为新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略实施提供用地保障，淄博市自然资源局认真探索土地节约利用的新路子，多措并举，多方联动，积极开展批而未供和闲置土地处置工作，取得显著成效。截至2018年底，超额完成了省自然资源厅下达的2009-2015年批而未供处置任务，处置率达173%;近两年来共盘活利用闲置土地131宗，面积8929亩，其中督促项目开工79宗，面积4623亩;收回土地使用权47宗，面积4163亩;司法查封5宗，面积143亩。
据了解，近年来，淄博市自然资源局部署开展了闲置低效用地盘活利用专项行动等，全力推进批而未供和闲置土地处置工作。具体实施中，该市成立了由市领导任组长的“闲置低效用地盘活利用专项行动领导小组”，明确各有关部门任务分工，进一步压实各区县政府主体责任，建立健全联席会议制度，建立“周报、月报、季报”制度，并列入市政府督查事项，为处置任务的完成打下了坚实的基础。
该市自然资源局切实发挥多方联动的作用，在强化内部科室沟通协商，简化审批的同时，积极与发改、住建、环境等部门加强沟通，简化相关用地前置手续审批，扎实推进处置工作落实。在处置工作中，坚持“以用为先”的原则，找准症结，分类施策。一是改善一批处置一批，加快征地实施进度，加快推进土地开发进度，及早形成处置条件。二是落实项目推出一批，根据不同情况，依法调整土地用途和建设条件，或重新核定规划建设条件，重新落实项目。三是调整利用盘活一批，2018年共调整利用批而未供土地462亩。
为保证处置任务顺利完成，淄博市自然资源局注重强化激励约束，严格奖惩。对全面完成市下达两项处置任务的区县，按年度计划指标的10%进行奖励;任何一项任务未完成的区县，按年度计划指标的20%核减;不能按期完成处置任务的区县，除国家重点项目和民生保障项目外，暂停新增建设用地审批。 (张淑霞 王以洋) |
