□本报记者 张 荔本报通讯员 韩剑飞 罗立华
“多亏了律师，要不是他帮忙，真不知道什么时候才能解决问题。”东昌府区侯营镇下马张村一位村民，过去多次上访反映其姐夫不给患病的姐姐看病，控告姐夫遗弃罪，三天两头来镇里要求解决问题。村里来了法律顾问后，律师通过摆事实、讲道理，说服并促成他们达成了协议，最终案件进入了司法程序。
维权难，打官司难，村民渴求法律服务进农村。东昌府区侯营镇把法律服务全覆盖作为全局性、基础性工作，镇设法律服务工作站，一村一个法律顾问，推动“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程深入开展，形成了“信法不信访”的良好局面，维护了社会和谐稳定。
一镇一团队 一村一顾问
该镇把法律服务全覆盖摆上党委政府工作重要议事日程，在全镇建立了由党委政府领导、司法所牵头、其他相关部门共同参与的协调运作机制，将法律全覆盖经费列入镇财政预算的决议，为工作开展提供了组织保障。为方便广大干部群众进行相关的法律咨询，镇政府在侯营司法所专门设置了一间法律全覆盖办公室，并在司法所门前安装两块“一乡镇一团队，一村居一顾问”宣传栏，办公室内做到各种规章制度上墙，配备高标准的办公桌椅、档案橱等。各村也利用村级活动场所，设立了调解室。镇政府投资1.5万元，为辖区64个行政村统一安装高标准的律师工作制度牌、律师公示牌。
镇政府与聊城市鲁衡律师事务所签订了法律服务协议，聘用24名业务能力强、工作热情高、经验丰富的律师，组成侯营镇律师顾问团。各村根据群众推荐、组织审批的方式，选聘一名专职调解员，为村委会和群众免费提供法律服务。司法所监督律师和村调解员在岗在位情况，对各村调解员按照考核办法进行奖惩，并实行调解员聘任制，对包村律师和调解员平时的出勤情况、调解案件等日常工作情况随时记录，年终汇总考核，有效调动了调解员和律师的工作积极性。自签订法律服务协议以来，法律顾问参与起草镇合同事项4个，参与案件调解22件，调解员调解矛盾纠纷300余件，实施法律援助4起。
大小事讲法 信“法”不信“访”
“以前，有些人信‘访’不信‘法’，现在老百姓逐渐习惯有麻烦先找法律顾问。”谈起“一村一法律顾问”制度的实施，镇党委书记李存忠颇为感慨。
结合实际，适应群众需求，镇里重点开展了两项活动。开展面对面的“全民学法用法”活动，镇里设立法制辅导站，村建立村级法律服务站，围绕与广大农民生产、经济活动密切相关的土地承包、电信诈骗、安全生产、食品药品安全、农产品销售等方面的法律法规开展宣传。去年以来，共开展法制宣传活动12次，向群众发放宣传资料8000余份，受教育群众达到2万多人次;开展心贴心“法律帮扶”活动，解决群众“大事小情”。各包村律师担任法律顾问，将其照片、姓名、联系电话、服务范围等制成公示牌，悬挂在村里显要位置，包村律师每月每村值班4个工作日，驻村提供法律咨询服务。村调解员常驻在调解室，每月开展一次纠纷排查，每周与律师对接一次，在潜移默化中掌握群众的思想动态，了解到一些潜在的社会矛盾，通过法律方面的释疑解惑以及调解、沟通，将矛盾直接消灭在萌芽状态，破解了“信访不信法”的难题。一年多来，通过实施法律服务全覆盖，侯营镇矛盾纠纷同比下降60%，基层涉法信访量比两年前下降90%。 |
