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民营医院乱象映射监管缺失 百度莆田均难逃追责

2016-05-04 14:09:44  |  来源:经济导报  |  作者:  |  阅读:  字号: T   T
 

迷途

    实际上,医疗领域类似虚假宣传问题的严重性,早已引起监管层的重视,在2015年实行的新《广告法》中,对发布医疗广告有十分严格的限制。如处方药只能在卫生、药监部门共同制定的医学、药学专业刊物上做广告,医疗、药品、医疗器械广告不得有表示功效、安全性的断言或者保证,不得有说明治愈率或者有效率的内容。
    而对于发布虚假医疗广告的主体及媒体平台,新《广告法》中也给出了吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证、吊销营业执照和广告发布登记证件等严苛处罚制度。然而,由于互联网竞价搜索并未纳入广告范畴,上述“大棒”对于百度等搜索平台的制约效果并不大。
    宋玉轲称,对于搜索竞价排名服务定性的不同,直接导致了其主体承担的责任不同。由于未被纳入广告法等法制监管体系中,百度等搜索引擎只能通过自律方式提高对相关商户信息准确度的监管,积极性、审核的严格度都大打折扣。
    受访的互联网营销人士对导报记者表示,新《广告法》中也明确了通过搜索引擎源发布的广告,应当具有显著的可识别性,使一般互联网用户能够辨别其广告性质。但与谷歌、雅虎等搜索平台较为明确的广告分栏与标示相比,百度等国内搜索引擎在这方面存在不少缺失。
    对此,陈星认为,在补全法律监管体系之前,相关部门应加强互联网平台对虚假信息宣传的连带责任、增加处罚力度。事实上,2011年,谷歌曾因为帮助加拿大的广告客户发布非法医药广告,向美国监管机构缴纳了5亿美元的罚金。此后谷歌采取了更严格的管理措施来限制医药广告。
    据悉,目前美国市场中的商家,要想在谷歌投放处方药的广告,必须获得美国药房理事会(NABP)的网络广告认证,同时连接美国食品药品监督管理局(FDA)的数据库。这种网站与监管当局的双重监管,有效防范了虚假宣传的出现,实现了行业的健康有序发展。

联手

    当然,在考量互联网搜索引擎竞价排名过失之时,作为“魏则西事件”根源的民营医院,更应引起各方的关注。
    受访医疗业内人士表示,“莆田系”的运作模式其实并不复杂,主要在于通过各种媒介进行广告轰炸,让虚假医疗广告不断渗透至患者群体中。同时其又借助于创办民营医院或者公立医院改革的契机,大量创办独立的民营医院,或者参与公立医院“产业化”,给自己披上一层鲜亮的“马甲”,使得患者最终“上当受骗”。而一系列事件演化的背后,对民营医院监管的缺失问题不容置疑。
    王岳军就称,“魏则西事件”中存在的科室外包问题早已在全国多家公立医院出现过,彼时相关部门曾出台规定明令禁止公立医院出租、外包科室,但随着国家对民营医院发展的重视,部分政策的放开,监管也出现了难题。
    陈星表示,目前各项政策对于社会办医的准入要求比较松,这种“低门槛”现象虽然扩大了医疗卫生服务的供给,为群众提供了更完备的医疗卫生服务,但是,由于监管机制跟不上办医扩展的步伐,对于虚假宣传、小病大治、收费高企等问题监管存在滞后。
    “在互联网宣传与民营医院经营双方都存在监管问题的背景下,‘互联网+民营医院’这种被各方资本看好前景的模式,也就存在了‘脱轨’的风险。”陈星表示,“魏则西事件”中显露出的问题应引起两个行业的监管层重视,甚至有必要联手监管。“强化监管的目的,是要民营医院向着技术水平和服务质量提高方向发展,提高诚信度、口碑度,这样整个医疗体系才能健康发展,实现服务社会民生的目的。”陈星说。

 
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