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“这些年物价上涨太快了，养老金不涨确实让我们这些老年人日子不好过。”李大爷说。
谈到事业单位退休金增长缓慢的原因，多年在医院从事行政工作的李大爷认为有两个，一是医院的薪酬属于行政序列，必须是政府相关部门允许涨才能涨，二是医院属于差额拨款的事业单位，涨工资的资金必须自筹，有钱才能涨。
李大爷说，与以前相比，现在的医院效益不错，不涨退休金主要还是政府的政策不允许涨。
“高低”之辩
公众对于双轨制的诟病主要是集中于两点，一是机关事业单位人员不缴费，二是待遇高。下一步改革中，机关事业单位缴费已经成为定论，但正如李忠所言，改革的目的并不是要拉平待遇。
记者在调查中发现，事业单位养老待遇水平参差不齐，内部差别也非常大，单位、工龄、退休早晚能够直接影响到养老金的数量。
73岁的刘昭上世纪80年代中期就从农科院提前退休了，现在她每个月拿到手的工资也是2400元，而她那些工作到正常退休年龄的同事，现在每个月可以拿到4000多元。这个水平高于北京市2013年平均养老金水平3050元。
刘昭的丈夫张先生90年代从中科院辞职下海经商，一直都没有参加社保，到2008年一次性交了7万多元加入社保，如今每个月也是领2400元。
张先生对本报记者说，虽然他中科院的前同事现在每个月退休金都是五六千元，但是他也不羡慕，因为从终生收入来说，张先生也是多于他的很多同事的。
本报记者从相关政府部门了解到，事业单位职工养老金主要分为两部分，一是基本退休费，二是津贴补贴。基本退休费与在职工资直接挂钩，通常按照工龄来打八折或是九折，现在参照公务员管理的基础教育老师最高可以打9.5折。
因此，社会上普遍认为事业单位职工养老金的替代率比较高，南京财经大学公共管理学院教授林治芬认为，这只说对了一部分。以高校教师为例，工资由基本工资和各种津贴组成，一旦退休之后各种津贴会大幅减少，教师收入下降幅度非常大。
中国人民大学一位教授在接受本报记者采访时表示，他现在在职的工资是每年十三四万，退休之后会降为每个月6000元，待遇减少近一半。
由于文科院系增收的项目少，学院方面不会给老师增加更多的收入，而像法律、经济等热门的学院，教授在职待遇远远高于文科院系的水平，但这些院系的教授退休之后待遇与文科院系相差并不大。
林治芬认为，事业单位退休人员工资的高低要看参照物，若是和企业职工的平均水平来比肯定是高的，若是和他们在职时的收入比则是低的，而且还低不少。
林治芬还说，对养老金单纯进行绝对数的比较是没有意义的，养老金的构成非常复杂，必须考虑到劳动者的学历、工龄、工种等多个方面。
中国人民大学公共管理学院教授李珍则告诉记者，除了一部分企业中的高级知识分子之外，城镇职工养老保险的参加者还是以中低端劳动力为主，事业单位员工则是高端劳动力为主，两者所受的教育程度和收入水平都不同，因此不能要求数量上的简单公平。
事业单位养老金待遇与在职基础工资是挂钩的，近些年来事业单位基础工资没有上涨，也是退休人员养老金上涨缓慢的主要原因。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受本报记者采访时表示，各个事业单位情况都不一样，事业单位工资普遍比公务员工资要低很多，现在由于政策没有连续性，事业单位的工资涨涨停停，缺乏长效机制。
“因为事业单位缺乏完整的薪酬方案，体制内那部分工资卡着不让涨，各个单位只能自行其是，只能靠创收来改善职工薪酬待遇，创收能力强的就多发一些，弱的就只能少发一些。”刘尚希说。
方案比钱更重要？
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