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西湖区社会福利中心地处杭州市近郊,这座拥有300张养老床位的公办养老机构一床难求。西湖区社会福利中心主任俞芹介绍,来这里登记的老人已排到了三年以后。
调研发现,“一床难求”的养老机构在城市到处可见。同时,根据中国老龄科学研究中心近期发布的《中国养老机构发展研究报告》显示,目前我国养老机构空置率整体较高,全国平均达到48%。
一面是“一床难求”的相对资源稀缺,一面是空置率高企的绝对资源浪费。这样的悖论和矛盾是如何出现的?调研发现,作为社会养老体系的终端环节,养老机构的存在并不是为所有老人提供普适的养老服务。其中,政府投资兴办的养老机构,首先需担负“兜底”功能,也就是为失能失智的低保老人等最困难群体提供最基本的养老服务。
然而,随着社会经济的发展,“兜底”线下的老人有限,如果坚持原有标准,则会产生巨大床位空置；但如果仅以“男性满60岁,女性满55岁”的年龄为准入标准,则立即产生床位供应紧张的问题。
对于许多养老机构来说,最头疼的事是招不到足够的护理员。“养老护理很辛苦,脏、累、苦、待遇差。短则一两天,长则一个月,很多人最后还是离开。”天津龙福宫老人院负责人张文革说。
养老机构最需要的就是养老护理员,但存在总量不足和质量有待提高的双重矛盾。养老护理人员的社会地位和经济收入却始终较低,并没有体现“物以稀为贵”的市场准则,人们从事养老护理的意愿不高,合格持证的养老护理人员流失严重。
根据民政部的统计数据,目前养老机构护理人员不到30万人,缺口高达1000万。
(据新华社北京8月27日电) 2/2 首页 上一页 1 2 |
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