简单“并轨”不可行
“若不进行结构调整,企业职工这套制度从近期看没问题,从中期看走不远,没有持续性。机关事业单位加入,同样要面临这样不合理的制度安排。”杨燕绥说。
过去数年间,企业和职工已承受了不公平的待遇。高费率减少了很多就业,特别是对高科技企业和民营企业。若机关事业单位与企业制度简单“并轨”,事业单位和职工也难以承担。
机关事业若进行养老保险改革,总费率可能高达44%,包括单位所缴纳的社会统筹费率20%,职业年金8%;个人缴纳个人账户资金8%,职业年金8%。这些钱对于政府、事业单位以及个人来说都是一笔不小的负担。由谁出、怎么出,都是难题。
陈清华说,虽然社会上对于并轨的呼声很高,但政府对于并轨也有顾虑。“如果并轨之后,各方待遇依旧有明显差距,民众会感觉到更不公,到时引起的矛盾更直接。”
杨燕绥认为,当前企业职工养老保险制度的结构性问题,导致整个制度难以为继,机关事业单位简单向企业单位靠拢“走不远”,真正的并轨是走向国民基础养老金,人人有一份吃饭的钱。同时,完善个人账户,在公共治理的条件下实现养老基金增值保值目标。
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