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“开放性市场化重组拥有着丰富的形式。”一位分析人士向记者表示。而从以往案例显示，无论是上航东航的合并，还是百联、上药的异地“扩张”，抑或是上海电气集团、锦江集团曾经实施的海外并购，其实是多种渠道、多种方式的重组联合方式。在产业链上，既有协同整合上下游企业，也可以实行产品链横向联合；既可以基于国际竞争力实施重组，也包括降低成本、拓展市场为目的实施并购；既有与央企的合作，也有同地方行业龙头企业联合，包括民营企业积极参与等等。
可以预见，随着更大范围、更多形式的开放性市场化重组推进，不符合上海城市功能定位和发展要求的产业和行业将会被淘汰，从而投向战略性新兴产业、先进制造业企业以及现代服务业。
股权激励等措施将陆续推广
上海市国资委将对符合一定条件的国有控股上市公司予以“放开”，允许某些情况下，国有控股上市公司实施股权激励或激励基金计划；而高新技术和创新型企业，可实施科技成果入股、专利奖励等激励方案。
国企活力不如民企、估值不如民企的一大根源是缺乏股权激励。在这方面，上海国资改革也将实现突破。这同样也是承袭了《决定》的精神。《决定》提到，积极发展混合所有制经济，允许混合所有制经济实行企业员工持股。
上述表述无疑为一直停滞不前的国有企业员工持股问题扫除了障碍。一位分析人士向记者表示，市场化的激励机制，历来是国资改革的难点。以往的国有企业管理层MBO 一度被贴上“国有资产流失”的标签。2008年9月，国务院国资委正式印发《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》。尽管其中“鼓励国有中小企业职工在自愿基础上持股参与企业改制”，但其中表示，“严格控制职工持有国有大型企业股权”。
尽管现实中已有操作案例，但上海国资系统股权激励改革的实际进展和外界预期并不十分匹配。而这一次的国资国企改革中，激励机制无疑是一大关注点。
此前，上海市国资委在例会上的一贯表述是，将对整体上市公司优先实行股权激励，对产业类企业实施以绩效为导向的考核制度。据了解，新方案将会在股权激励问题做出更具体的阐述。国资委将对符合一定条件的国有控股上市公司予以“放开”，允许某些情况下，国有控股上市公司实施股权激励或激励基金计划；而高新技术和创新型企业，可实施科技成果入股、专利奖励等激励方案。同时，作为配套，国资委鼓励张江国家自主创新示范区内符合条件的企业参与股权和分红激励试点，示范区外的国有创新型企业、高新技术企业参照实施。
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