“行里已经要求我们暂时停止大额拉存款，现在观望一下，不能冒头先踩线。”对于招商银行南京某支行个金部的刘经理来说，这个月底可以稍微松一口气，他不用再挨个央求大客户归集存款了。
9月12日，中国银监会办公厅、财 政部办公厅、央行办公厅联合下发《关于加强商业银行存款偏离度有关事项的通知》（下称《通知》），《通知》要求银行月末存款偏离度不得超过3%，并出台相关处罚措施。
“存款偏离度不是新东西，以往监管机构也一直在叫停，只是以前没有处罚措施，大家也没当回事，这次总行要求我们严格执行。”浙江某城商行合肥分行人士表示。
一银行人士告诉记者，这一规定实际上是打破了原有的银行资金生态链，“9月底是三季度末，是很多银行的揽储旺季，这个规定突然出台让大家猝不及防，只能把约好的资金推掉，部分偏离度高的银行存款下降幅度会比较大。”
“冲时点”首次定量
“之所以说是史上最严，是因为首次明确了存款偏离度指标，以前只是原则规定，没有具体的执行标准，也没有处罚措施。”广发银行常州分行熟悉存款业务的李先生表示。
事实上，月底或季末冲存款早已是各家银行的“例行公事”，虽然广为诟病，但依然大行其道。此次《通知》则明确了“违规吸收和虚假增加存款”的8种情形，即高息揽储吸存、非法返利吸存、通过第三方中介吸存、延迟支付、以贷转存、以贷开票、理财产品倒存、同业业务倒存，并对这些情形做了较为直观的描述。
更重要的，除了列举上述行为外，《通知》对月末“冲时点”的标准进行了量化，即月末存款偏离度不得超过3%，并给出了具体的计算公式，也就是说每季的最后一个月存款额也受到限制，季末也不能“冲时点”。
此前监管机构也曾三令五申叫停“冲时点”，为何屡不见效呢？
实际上，制止“冲时点”一直有规可依。早在2005年底，银监会就制定了《商业银行监管评级内部指引》（下称《内部指引》），对商业银行进行风险评级，该指引适用于在我国境内依法设立的所有商业银行，包括中资商业银行、外资独资银行和中外合资银行（新设立商业银行可进行试评级）。
根据《内部指引》，商业银行评级结果从高到低共分六级，评级要素包括资本充足状况、资产质量状况、管理状况、盈利状况、流动性状况、市场风险状况六项，每个评级要素总分为100分，又分为定量指标和定性指标，权重分别占60%和40%。
而流行性状况中的定性指标就包含有存款稳定性的要求，被列为定性指标，其分值为5分，表述为“是否以储蓄存款和企业活期存款等比较稳定的存款作为其主要资金来源，而不是依赖存款大户、发行大额存单和从货币市场拆入短期资金等不稳定的资金来源；存款余额是否始终保持上升趋势，并没有出现大的波动”。
“正是因为《内部指引》只做了定性，而没有定量，致使执行力度大打折扣，此次将存款偏离度定为3%，等于打了个补丁，更容易执行。”上述广发银行人士表示。
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