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“这个（特字批号）没人看的，又不是拿到大商场去卖，只要质量好，包装弄漂亮点，卖个上百元都没问题。”上述销售人员还告诉记者，其现成就有30倍防晒系数的内料，但也可以根据客户的要求重新配其他系数，价格都是一样。
据上述本土日化企业负责人透露，申请特字批号一般要花费好几万元，而且前后要耗时12到18个月，因此有不少小企业都宁愿冒风险违规生产防晒霜。
“毕竟一个产品出来了，不可能等那么久才上市，所以很多小企业就干脆不申请或者打上假的特字号，一些批号还没下来就开始生产。”上述本土日化负责人说。
去年，温碧泉旗下一款美白防晒乳SPF25产品就曾被媒体曝光是无证生产，后来其生产厂家广州市巧美化妆品有限公司承认“确实冒用批准文号生产过”，在该公司还没有取得文号之时，该产品就已经在市面上销售。
在上述日化企业负责人看来，目前无批号生产是防晒霜行业最大的问题，“一线品牌都会很注意，但一些中小品牌往往会因为没有意识或者心存侥幸而甘愿冒险”。
按照《化妆品产品技术要求规范》要求，自2011年4月起，特殊用途化妆品其产品外包装上一定要有特殊类化妆品编号，以和普通化妆品区别开来。只要是获得国家审批的防晒霜都有以“国妆特字”开头的批准文号，消费者可根据厂家在产品背后印上的这个批号在国家食药监局网站查询相关信息。若是查不到或者查到对应产品不是同一个，则很有可能是无批号或者冒用批号产品。
赖维表示，由于不当使用防晒霜引起的皮肤问题最常见的是皮肤过敏，偶有部分人会因为对防晒霜的成分敏感而产生接触性皮炎或者光感性皮炎。而那些连批号都没有的防晒霜则风险更高。
违法成本低
据记者了解，目前市售的防晒霜多由物理性成分氧化锌、二氧化钛，与化学性紫外线吸收剂、散乱剂复合制成，物理性防晒霜剂性质较温和但含量越多越厚重，容易阻塞毛孔；而化学性防晒剂虽然质感较清爽，但却容易引起过敏。
因此，所谓的物理防晒和化学防晒只是相对概念，那些打着“纯物理防晒”概念的防晒霜实际上并不存在。而在国内防晒霜市场上，美肤宝、曼秀雷敦、碧柔、丁家宜、OLAY等大众品牌销量较大，欧莱雅、倩碧、资生堂等一线品牌则走高端路线，一瓶防晒霜的售价动辄都要上百元乃至于数百元，而“低敏”、“美白”等附加功能则是这些一线品牌为产品提升档次的惯常手段。
上述日化企业负责人表示，防晒霜也如同其他化妆品一样，主要成本并不在产品制造本身，而在于渠道和营销。“防晒霜在技术上和原料上都不难，不论SPF是10倍、20倍还是30倍在原料上的差别并不大，而且都可以在国内采购，难在产品的持久性以及资质。”该认为，由于监管力度不足以及违法成本过低等原因，导致企业不惜铤而走险，“无证”生产防晒产品。
据21世纪经济报道了解，我国现行的《化妆品卫生监督条例》对于未取得特殊用途化妆品批准文号就生产涉案化妆品的行为有相应的处罚。根据该《条例》第二十五条规定，涉事企业将被“没收产品及违法所得，处违法所得3倍至5倍的罚款，并可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》”。
而对于已经取得特字号资质的企业，食药监局下属的监督司每年都会有不定期的专项抽检，以确保产品所标示的SPF系数名副其实以及质量安全。但余雪玲认为，政府的监督毕竟有限，最终还是要靠消费者意识的提高来识别问题产品。
“对于那些不知名品牌来说，就算被查到，最坏的就是没收产品，换个牌子又可以重新上市了，根本没法管。”上述日化企业负责人表示，目前美容院以及二三线城镇市场都是这些无证防晒霜乃至于其他无证化妆品的主要销售渠道。
余雪玲建议，政府应加强对无证化妆品的监督力度，加大处罚，提高不法商贩的违法成本，从源头杜绝类似问题的发生。（记者 叶碧华）
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