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一位风电开发商忧心忡忡地说，在国家能源局及国家电网公司等多方努力下，近两年我国的弃风现象有所缓解，但仍有10%约100亿千瓦时的风电被弃。如果此轮“抢装潮”导致并网限电进一步恶化，对于一个装机容量5万千瓦的典型风电场而言，每年的资金(利息)成本就超过2500万人民币，而弃风电量每增加1%，则又会带来50万的发电收入损失，即至少造成500-1500万的潜在损失。
“同时，‘抢装潮’还将推高风电项目资金建设成本的加大。”上述开发商称，由于项目建设工期必须保证在2015年6月底前并网，很多项目计划的提前会带来较大的融资压力。一方面，银行贷款额度有限，对于支持的产业都有较为明确的目标；另一方面，企业为了短期内争取额度有限的贷款，势必接受较高的资金使用成本，按照风电项目7000-8000元/千瓦的建设投资水平来看，当前基准利率每上浮10%则会带来项目建设成本提高2000-3000万元。
最令业界担忧的是，风电“抢装潮”过后或将出现的“大萧条”。武钢、樊宪国等多位风电人士分析认为，可以预想在2015年“6 .30”调价大限之后，风电建设行业必将迎来一个“低潮期”。建设市场的大起大落，对于已被国家列入战略性新兴产业的风电行业的持续健康发展将带来严重打击。
业内人士喊话风电调价时机尚未成熟
“风电是当前国内外商业化程度最高、发展最好的清洁可再生能源。电价政策在风电发展中都起到了关键性作用。”秦海岩接受记者采访时表示，作为国家战略性新兴产业，我国风电产业的发展需要科学合理、稳定有力的电价政策支持。
秦海岩认为，首先，风电调价要以确保国家目标的实现为出发点。作为全球第一大能源生产国、第一大能源消费国和第一大碳排放国，中国要确保实现2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%的目标，必须大力发展清洁可再生能源。具体到风电产业，经国家相关研究结构测算，至少要达到2亿千瓦的并网装机规模，即从目前到2020年前，年均新增装机规模要保持在2000万千瓦左右。而目前我国风电领域企业利润水平普遍偏低，企业投资开发热情并不高，如果此时再下调电价，则必然影响产业的发展进程。
其次，价格调整要以确保产业的持续健康发展为宗旨。作为战略性新兴产业，风电产业的发展对带动我国产业优化升级意义深远。我国历史上鲜有机会在某个产业领域与世界水平站在同一起跑线上，风电产业赋予了我们取得世界领先优势的战略机遇。截止到2013年年底，我国累计出口风电整机140万千瓦，遍布世界数十个国家和地区。与此相对的是，风电产业并未彻底解决利润水平低的问题，现阶段社会对产业投入的补贴，是为了维持整个产业链的基本利润水平，使制造企业守住盈亏线，以保证企业对技术研发的持续投入，为产业发展后劲储存实力，培育一个兼具巨大社会效益和经济效益的新型高端制造产业。此时下调电价将导致产业资金链更加紧张，从长远来看，将摧毁开发商们本已徘徊在盈亏边缘的风电业务，进而拖垮上游设备制造企业，这对整个风电产业无疑是一种毁灭性的打击；从短期来看，政策的突变必然引发一轮“抢装潮”，设备质量无法保证，为未来的安全稳定运行埋下隐患，影响产业的健康有序发展。
其三，价格调整还要以科学测算项目成本和收益为依据。风电产业的持续健康发展，以合理的利润空间为基础。2009年国家发展改革委颁布的四类风电上网标杆电价政策对我国风电产业的规模化发展起到了积极的作用。但按照2009年政策出台前的电价测算方法，对目前所需的电价的最低水平进行测算，我们发现：在风电场分布最为集中的Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区，在弃风限电严重的情况下，目前执行的标杆上网电价低于实际所需电价，不能保证8%的资本金内部收益率，风电项目实际处于亏损状态；中东部和南部Ⅳ类资源区如果年利用满负荷小时数达到2000小时，所需上网电价在0.599元/千瓦时的情况下，可以守住8%的盈亏线，但目前开发目标开始向资源条件较差的区域推进，大部分可开发风能资源的年利用满负荷小时数在1800-1900之间，此时若要保证8%的资本金内部收益率，上网电价需要达到0.631-0.666元/千瓦时，高于目前的标杆上网电价0.61元/千瓦时。
针对当前社会上对风电电价补贴过高的认识，秦海岩说，“实际并非如此。”他分析说，风电电价看起来确实比煤电电价高，但煤电价格并不是其完全成本的体现。以我国煤电脱硫脱硝和除尘补贴电价为例，按现行标准，脱硫电价补贴0.015元/千瓦时，脱硝电价补偿0.01元/千瓦时，除尘电价补贴0.002元/千瓦时，三项共计为0.027元/千瓦时。2013年我国煤电全口径发电量为4.19万亿千瓦时，以此粗略计算，则2013年对煤电的补贴规模为1131亿元。按美国科学家研究测算结果，如果把燃烧煤炭所带来的污染物排放、水污染、工人伤亡、地表形态的颠覆性改变等隐性成本都计算在内，那么燃煤发电的电价要至少增加一倍到两倍。相对而言，我国风电的电价水平并不高，且低于许多国家的电价水平。风电的补贴资金规模也远远小于对煤电的补贴，2013年风电补贴约为200亿元，至2015年约为300亿元。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 |
