一座理想之城应该是什么样子?滨州市沾化区给出的答案是——通过实施“安身、安业、安居、安康、安心”五大工程，创造平安稳定的社会环境、良好的就业创业环境;进一步优化生态环境、生活环境、人文环境，提升全民健康水平，增强心理问题防御能力，推进“心安城市”建设，加快形成有利于推动高质量发展的内生因素。
2024年以来，该区由区委政法委牵头，充分调动政法综治、卫健、教育、工会、民政、共青团、妇联等系统，统筹各行各业资源力量，聚焦重点领域，打造“心安细胞”。
“安身”工程
守万家灯火
“在系统平台上，我们可以看到，学校全部教室及走廊拐角等重点部位的监控画面。”日前，沾化区第三实验小学校长刘少强介绍，“每个探头等同于一名站岗执勤教师，可以对消防安全、校园欺凌等情况以视频监测报警的方式实时响应，保障学生安全。”
“鼠标巡逻、探头站岗”的校园安全风险防控新模式，为沾化区学校和教育管理部门及时掌握情况和进行决策提供了大数据支撑。 校园安全体系是沾化区“安身”工程的一个缩影。为让群众“安身”，沾化着力推动平安法治建设，守护万家灯火。
“自从村里来了法律顾问，群众有拿不准的事儿，一个电话就能咨询专业律师。”富源街道北陈村党支部书记丁守峰称赞道。
沾化区通过落实“一村(社区)一法律顾问”制度，引入社会力量，推进法治力量下沉，法律顾问与分包的村居(社区)签订合同，公示姓名电话等，随时为群众答疑解惑。
另一让丁守峰评价很受用的服务，是该区依时依需开展的普法课堂。“上一次，律师专门针对土地承包中涉及的法律问题，逐点分析。”丁守峰说，有数十位种植户报名参加，这对他们来说，很实用。
“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，沾化坚持完善人民调解、司法调解、行政调解、行业调解等非诉讼纠纷解决机制。
在区社会矛盾纠纷调处化解中心，区综治中心主任郭志强介绍，社会矛盾纠纷调处化解中心与法治护航中心共建共享，依托区综治中心、网格化服务管理中心，融合区为民服务中心、区法院诉讼服务中心、区信访接待中心等部门，采取定责派员、常驻、轮驻、随驻相结合的方式入驻办公。
“进一扇门，办多家事。”郭志强介绍，中心通过接入线上平台实现资源数据联通共享，打造出集矛盾纠纷调处化解、社情民意分析、为民为企帮办代办、法治服务等功能于一体的政法服务“综合体”。其成效显而易见——2024年1-10月份，沾化区万人起诉率为万分之81.38，低于全市平均水平。
“安业”工程
促人才兴业
仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。沾化区委常委、政法委书记杨刚强介绍，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，沾化区通过“安业”工程，让人才兴业与城市发展相互成就，实现就业无忧、创业有成、兴业有为。
走进冯家镇风华水产品有限公司(以下简称风华水产)加工车间，只见工人们正忙着进行分拣、打包、装箱。仓库中，一箱箱海产品整装待发。该公司总经理郭风华介绍，由于产品供不应求，工人每月的平均收入能超过3000元。
在离风华水产2公里远的史美尔钓具制品有限公司，一批批鱼钩通过质检、穿线、包装、贴标等一系列工序，顺利封装下线。公司负责人周新花介绍，群众可自由选择进厂务工或拿料当“家庭工”。针对外出不便的残疾群众或年长者，公司还能提供上门收货服务。
冯家镇党委书记郑秀辉介绍，近年来，该镇依托丰富的水产资源和多元产业优势，带动当地经济快速增长的同时，群众有了更多家门口就业的机会。全镇2.2万名群众就地就近就业，人均增收6700元以上。
沾化区积极挖掘培育特色产业，以产业发展赋能群众安居乐业的具体实践案例，已“遍地开花”。
大高镇党委将渔网产业发展列入全镇经济发展规划，投资800万余元打造渔网产业示范基地，建设标准微工厂、渔网展馆、电商平台，引领产业规范化发展。该镇河东李家村是传统的渔网加工村。由于产业持续壮大，河东李家村约有40余名年轻人返乡创业，还辐射周边区域3万余人从事渔网加工，人均增收15000元。该村渔网加工业态于2023年被评为“织富工”省级特色劳务品牌。
杨刚强介绍，沾化区“安业”工程，从加强市场主体培育、打造优质营商环境、强化就业优先政策、促进高质量充分就业等方向重点发力，坚持就业优先，就业创业互促共进，让市场主体和城乡居民各安其业;树牢“让企业和企业家舒服”的理念，实施营商环境创新提升行动，建好用好法智护航中心，持续优化法治营商环境。
“安居”工程
创居有所安
“自从建设‘渤海红色物业’后，小区居民有了依靠，咱物业也多了一个‘知心人’。”在沾化区金城国际小区，物业经理黄朋说，金城国际是个新小区，物业刚入驻时，部分居民对物业服务工作存在一定误区，矛盾时有发生。2023年，金城国际响应区委区政府的号召，依托“红领宜居·支部进小区”根系工程，成立金城国际小区党支部，建立了金城国际阳光雨党群驿站。“党群驿站和物业办公室仅一墙之隔，可以说是支部建在小区里。”小区党支部书记董建合说，党支部、开发商、物业三方代表联合在小区走访摸排，居民纷纷主动反映问题，针对呼声较大的问题，党支部重点协调。
“如停车难问题，我们协调了公安局、执法局，在小区东门市政路两旁规划了停车位。”董建合表示，党支部具备“四通”优势，即通业主和物业，也通政府与开发商，成为居民与物业间的“润滑剂”。
聚焦打造“安居”目标，沾化着力营造舒适和谐居住环境。“过去，这里是一个养鸡棚，有接待参观我们都带客人绕着走。”在泊头镇河西刘家村游客接待中心，村党支部书记刘振清手抚整洁的桌椅，笑谈从前。
“这是我们授牌的‘心安家庭’。”漫步在村道，刘振清介绍，镇上以“安居”促“安心”，以群众生活便利为目标，建设和美乡村片区中心村，打造融合便民服务站、孝善食堂、新时代文明实践站、村级卫生室、积分兑换超市、快递代收点等多功能为一体的基本公共服务中心，营造更安居的生活环境。
泊头是个沿河乡镇。该镇以徒骇河风景线为轴串联和美画卷，高标准规划建设面积约15.7平方公里的和美乡村示范片区，整体提升河西刘家、孟家口等7个村人居环境和基础设施建设，打造河西刘家文化老街、乡村振兴展馆及沾化冬枣实训基地。
“一线三核，七彩绽放，线面联动，全域和美。”泊头镇党委书记潘林林介绍，镇里规划塑形构建了“和美乡村”的外在形象，而探索善治路径则赋予了“和美乡村”的丰富内涵。通过铸造“和”品牌，探索乡村和美治理积分制，并配套物质奖励或评价表彰等，引导群众弘扬文明乡风，参与村庄治理，形成共建共治共享的乡村治理新格局。
“安康”工程
优质资源下沉
没有全民健康，就没有全面小康。沾化区实施“安康”工程，提升医疗卫生水平，统筹规划、合理配置医疗卫生资源。
农历逢三逢八，是冯家镇王尔庄村大集。吸引十里八村村民来赶集的，除了购物休闲，还有这里定期举行的义诊活动。
沾化区先后组织发动300余名医护志愿者，开展义诊送健康活动30余场次，惠及3000余人次，发放健康宣传册6000余份、中药包1000余份。
“农村老年群体对健康问题不在意，加上医疗卫生资源不均衡，很容易小病拖成大病。”冯家镇党委副书记、政法委员张玉华介绍，在推进优质医疗资源下沉的过程中，志愿者还会向群众普及一些常见病、老年慢性病的预防知识，并发放健康知识宣传册等，帮助其树立早预防、早发现、早治疗的正确观念。
身心皆健，才能更好享受生活。围绕心理障碍群体，沾化推出更多专业有效的服务措施。
走进位于泊头镇的辰兴(山东)精神专科医院(以下简称辰兴医院)农疗基地，绿油油的小葱已及膝。“医院专门划出了一块地，引导心理障碍患者种植一些蔬菜等，通过种植管理、收获盈利的过程，增强他们的获得感。”院长郭庆房说，“农疗”成为促进患者社会功能康复的一种新型精神康复疗法，效果良好。
辰兴医院始建于2022年，于今年起收治病人，除本院专业医疗团队外，还有国家级、省级、市级精神专科专家常年坐诊。郭庆房说，医院特设经颅磁治疗室、心理测评室、MECT(电休克治疗仪)等，沙盘治疗、书画治疗、团体治疗等方式也受到患者及家属认可。
推进健康城市、健康村镇建设，离不开构建全民健身公共服务体系。杨刚强说，近年来，各乡镇陆续推行村级文体广场全域改造工程。在城市，充分利用公园绿地、新建社区综合体等，提升城区“10分钟健身圈”建设水平。
同时，完善赛事体系，积极承办各类全民健身赛事，以体育协会为依托，推动体育社会组织向下延伸服务。
“安心”工程
更高层次的“平安”
沾化实施“安心”工程，建设完善社会心理服务体系，营创专业温馨的心理服务环境。已制定支持和引导志愿者参与社会心理服务的多项政策，鼓励和规范志愿服务的健康长效发展，以“安心”铸就“心安”。
沾化区第三实验小学妇联主席张建青，在给学生做的绘画心理分析中，发现个别学生出现了忧郁、焦虑等倾向，在跟班主任老师沟通后，确认了其个人或家庭认知中潜在的危险因素，制定出干预方案。近几年，自考了心理咨询师证的张建青，结合家校共同对学生心理进行干预，已完成不少纠偏案例。“尽早培养学生积极健康的心态，能让他们受益终生。”张建青说。
沾化区委政法委在调研中发现，个别群众因家庭、工作上的矛盾、生活不如意等，导致心态失衡、行为失常及性格偏执，容易引发负面事件。
对此，沾化巧用阵地资源，依托各级党群服务中心、各部门服务阵地、公共场所、便民服务、自助服务系统等，搭建社会心理健康服务窗口，并常态保持家庭服务热线、青少年综合服务平台、心理健康服务热线、“心安民营”云平台等线上线下平台发挥实效。
每一天，沾化区社会心理服务中心都会迎来参观体验的群众。记者观察到，这里设有心理科普区、心理咨询室、宣泄减压区等，不仅有专业设备，还有专业心理咨询师为群众提供心理健康测评、心理知识培训等健康服务，为推进“安心”工程提供了强大的保障和支撑。
该社会心理服务中心位于富国街道富中社区。其中的心理服务人才，来自富国街道依托区心理协会培养出来的8名专业骨干。
富中社区书记高令凡介绍，富中社区以预防为主、突出重点、注重实效，发放居民心理健康素养水平、抑郁症等有效问卷共1000余份，发放心理健康知识手册2000余份。突出重点群体加强对中小学生、精神障碍患者等群体心理健康服务，探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理措施。
沾化区委常委、政法委书记杨刚强表示，“心安”是更高层次的“平安”，“心安城市”是更高层次的安全城市。推进“心安城市”建设是贯彻落实上级部署要求，解决现实问题诉求，满足人民群众共同期盼的具体实践。开展“心安城市”建设是秉承“平安是基、心安是魂”的理念，是从社会治理的源头出发，夯实平安建设基础、提升人民群众安全感、幸福感、满意度的根本举措。沾化区将进一步结合“枣乡‘枫’景·一镇一品”基层治理创新，深入挖掘“心安村居”“心安学校”“心安物业”“心安医院”等“心安单元”，力争打造出具有鲜明沾化特色的工作亮点，全方位唱响沾化“心安声音”，助推全区“心安城市”建设上水平、上台阶，为沾化高质量发展贡献“心”力量。 |
