□ 本报记者 张海峰 贺莹莹
“这项改革帮我们打通了进货渠道，进口的食品原材料相当于有了新‘护照’，今后我们可以甩开膀子开拓市场了!”山东恋味食品有限公司负责人苏海涛说。6月7日16时30分，该公司通过中国国际贸易单一窗口，在线上提交用途证明等材料进行报关单申报，海关工作人员通过通关管理系统完成接单审核。这批由印度进口的26吨小茴香，经德州海关办理通关手续后在青岛港提货发往德州乐陵市。这是新模式下山东首单顺利通关的进口药食同源商品。
乐陵市杨安镇是全国最大的香辛料深加工基地、全国最大的调味品集散地。当地调味品加工企业使用的小茴香、姜黄、肉豆蔻、丁香、豆蔻等，既是食品又是中药材，部分原料进口依存度很高。过去，出于监管需要，进口药食同源商品不论何种用途，都需向药品监督管理部门申领进口药品通关单，非涉药进口企业在进口此类商品时面临无进口资质等问题，只能通过具备资质的药品等企业进口，在一定程度上制约了食品企业业务开展。
“去年，有一家国外客户需要订制近50吨的咖喱，其所需要的姜黄原料是一个来自国外的品种，为了保住订单，我们联系到一家企业，他们刚刚进口了100吨同品种的姜黄用于提取色素。由于该企业是工业品渠道进口，需要我们签订工业用途协议，但我们无法提供工业用途，只能眼睁睁地看着近300万元的订单受损。”山东庞大调味食品有限公司进口板块负责人周伟波说。
通过中间商进口除了增加成本，还存在药品、工业品和食品检验标准不一等问题。周伟波介绍，有次从中间商处进口了20吨豆蔻，这批豆蔻有些看着很好，但内部已经开始霉变，最后无法及时供应订单。
为解决药食同源商品进口监管无依据的问题，2021年，山东自贸试验区济南片区与乐陵市政府等地签约联动协议。去年，省商务厅(省自贸办)、省市场监督管理局、省药品监督管理局和济南海关联合印发《中国(山东)自由贸易试验区药食同源商品进口通关便利化改革试点方案》，明确在自贸试验区济南片区和自贸联动创新区乐陵市，以自贸制度创新赋能+联动创新区辐射带动方式，实现药食同源商品进口通关便利化，食品生产企业试点单位可凭《药食同源商品进口用途证明》、进口提单等材料，向属地海关办理药食同源商品进口通关手续，无须办理《进口药品通关单》。山东庞大调味食品有限公司、山东恋味食品有限公司、山东富洲食品有限公司三家成为首批试点企业。
在山东恋味食品有限公司车间内，工作人员将成包的小茴香倒入色选机。“小茴香是基础原料，用量比较大，据测算这批26吨小茴香采购成本较之前的渠道降低12%，随着其他‘药食同源’原料的进口，预计可为企业节约该项采购成本20%左右。”苏海涛说。
“之前调研中，调味品企业提出的进口药食同源商品的需求近2万吨，药食同源首单落地后，之前还在观望的企业，现在也在积极申请试点。”乐陵市商务局局长靳建华说。 |
