土地分散经营收益低，农民种粮积极性不高;规模化种植投入大，新型经营主体运营难……要把饭碗端在自己手里，这些难题该怎么解?诸城市的做法是推出“粮食规模种植贷”，用政策性担保资金撬动银行贷款，探索出一条金融支持粮食增产、村集体和农民增收的新路子。
诸城粮食规模种植贷的贷款主体是党支部领办的粮食种植合作社。农户将土地流转给合作社或以土地经营权入股合作社，省农担公司提供担保，银行提供贷款，用于支付土地流转费和种植经营费用。在这一业务模式下，山东农担公司提供政策担保贴息后，贷款年化利率可低至3%以下;银行经过核算，可给予合作社每亩1400元、总额度最高300万元的政策性贴息贷款支持。
诸城市相州镇是粮食规模种植贷整镇授信试点，全镇17个村党支部领办的合作社已完成授信2800多万元。1月份，这个镇的小梧村粮食种植专业合作社申请的100万元种植贷已经到位。该笔贷款利率执行4.35%，担保费0.5%，省财政贴息2%，诸城市财政贴费0.5%，实际利率仅为2.35%。
小梧村的1700亩土地委托给了潍坊市密州种业有限公司托管。“目前，我们共托管了15个村的8376亩耕地，土地的流转费用平均800元一亩，仅流转费一项，一年就要支付670万元，再加上种植、销售成本，公司资金运营上有一定压力。现在有了粮食规模种植贷，资金压力小了，今年公司准备把托管面积扩大到2万亩。”密州种业公司总经理范洪河说。
“在这种模式下，村底子薄也不怕，合作社通过政策性担保获取启动资金，不用拿一分钱就有利益分成;村民除了保底收益外，还有分红，最重要的是解决了规模种植‘谁来种’‘怎么种’的问题。”诸城市相州镇农业综合服务中心主任赵炳国说。
但如何有效监管贷款的去向和托管方的种粮质量?在诸城，山东农担公司下属子公司——鲁担产融公司，开发了“大田托管智慧服务平台”系统。平台对农事服务完成情况和资金使用情况进行全程实时监管，进行中的农事服务将动态上传平台，平台根据上传的农事记录自动生成结算订单。粮食销售后，销售资金汇入合作社监管账户，在优先偿还银行贷款后，平台再按约定比例将利润分配给村集体、托管方和农户三方。
申请粮食规模种植贷的合作社聘请的托管方，还要经过银行的资格审查。“托管方必须经过竞标产生，还必须征信良好，有一定资产，同时还要给农担公司提供反担保。目的是约束托管方，防范发生贷款挪用的风险。”诸城农商银行信贷管理部工作人员高桂宝介绍说。截至2月底，诸城市已发放粮食规模种植贷845万元。
“以前自己种不挣钱，也没时间打理，正好有这个政策，把地流转给合作社，自己既省心也放心。”近日，石桥子镇孙家楼子村村民孙衍锋对记者说。 |
