为进一步整合资源、创新方式、健全体系，引导多元主体参与政务服务、激励引领社会方方面面参与社会治理，全力打造更加优质高效的政务服务体系和现代化社会治理体系，济南市章丘区创新推出了“政务服务+网格”工作模式，逐步搭建以三级政务服务平台、网格化管理服务平台为载体，以区、镇、村三级政务服务帮代办员和全科网格员为依托，以信息技术为支撑的“两网相融”“两员相通”“数据共享”的“大治理、大服务”格局。
□ 本报记者 段婷婷
本报通讯员 李丽苹 李卫卫
“家门没出，就把门规办好了!”近日，济南市章丘区刁镇街道康家村54岁的董先生说，“网格化代办服务真是太便民了!”原来，刁镇街道网格员隗涛元走访中发现，村民董先生身患重病，一直没办理门规。隗涛元与街道便民服务大厅联系，主动上门帮助其收集病历、准备材料。
两网相融
高官寨街道的网格员柏东玲在一次常规巡查中了解到本街道有部分商户还没来得及办理卫生许可证，随即打开网格化管理服务平台移动端“治理有章”APP，在“帮办代办”模块上传该问题，平台将其以工单的形式推送至章丘区行政审批服务局。次日，工作人员便来到街道便民服务大厅现场办公，为辖区商户提供公共场所卫生许可证业务办理服务。
“只要拿着身份证就行，办理人员免费帮代办，真的太方便了……”高官寨街道高官寨村琴韵美发店经营者张茂琴说。
章丘积极探索基层社会治理综合服务与镇街便民服务一体化运行模式，打破体制机制束缚，实现跨部门、跨领域的协同管理和服务，推进区三级政务服务体系和社会治理综合服务体系“两网相融”，坚持集约融合、无缝衔接、全域统筹，按照“统一受理、分级处置、跟踪办理、办结反馈”的模式，把分散、割裂的政务服务和社会治理数据聚向了基层治理“一张网”，形成了一个“平台+网格员+服务窗口”的组织架构，各辖区网格员和政务服务帮代办员既资源共享、相互融合、对口联动，又各司其职、各尽其责，实现了基层政务服务和社会治理的“一网兜”。
两员相通
刁镇街道的政务服务代办员袁璐璐发现路边的井盖坏了，她立即打开“治理有章”小程序拍照上传。章丘区社会治理综合服务中心收到问题后转办相关职能部门，立刻更换井盖。
章丘把区、镇(街)、村政务服务帮办代办员及社会治理综合服务全科网格员队伍全部纳入“政务服务+网格”管理体系，实现基层治理网格员和政务服务帮代办员“两员相通”。
政务服务帮代办队伍下沉到网格担任网格服务管家，同样可以发现和处理基层治理的突出问题;而区社会治理综合服务中心网格员纳入三级政务服务帮代办队伍，“转型升级”为网格代办员，可以落实政务服务帮代办，打通基层治理综合服务的末梢神经。
目前，章丘区基层便民服务事项帮办代办人员已达到1634名，以实施“咨询答复帮办”和“全程代办”两项工作为重点，为网格内企业与群众进行部门协调和帮办跑腿。
数据共享
章丘依托“治理有章”小程序，开发设置“帮办代办”模块，统一受理网格员和政务帮代办员上报的问题及申办事项，这些问题事项发送至网格管理服务平台，形成数据“资产层”，实现打通、共享。同时对数据标签化加工分类，自动归口、派单和办结后的回传，为政务服务和社会治理综合服务提供数据中转台。
目前，章丘区18个镇街“政务服务+网格”帮办代办所有事项清单业务流程完全一致，业务范围不受所在辖区限制，任何一个镇街均可受理全区范围内的事项申请，通过网格化综合治理平台转办，实现覆盖全域、事项通办、权责一致、效力同行。
同时，以社会治理疑难工单会商机制为依托，以三级政务大厅“办不成事”反映窗口为载体，完善疑难事项兜底机制，社会治理综合服务中心、区政务服务管理办公室、各部门、镇街便民服务中心共同参与，构建起会议研究、事项办理、跟踪问效的全流程闭环机制，确保群众办理事项“快办、易办、办好”。自网格帮代办服务开展以来，政务服务帮代办员和网格员互联互通，已办理各类事项近2万件。 |
