□ 本报记者 王兆锋 蒋 鑫
本报通讯员 王海明 王恩标
作为黄河入鲁第一县，东明县的乡村道路绿意浓浓。初冬时节，记者驱车在东明乡村，见公路两侧树木整齐有序，郁郁葱葱。记者和东明县林长制工作办公室副主任、林业局副局长杨永杰边看边聊，就乡村道路的绿化美化如何实现多赢，进行了交流。
记者：对乡村道路进行绿化、美化方面，东明县林业局是如何做的?
杨永杰：良好的生态环境既是自然财富，也是经济财富。东明作为黄河入鲁第一县，绿化好乡村道路，有助于黄河流域形成良好的生态环境。林长制工作开展以来，如何利用好民间林长，推动乡村道路绿化，带动产业发展呢?我们利用项目整合资金、植被恢复资金、创森奖补资金等，下大力气对乡村道路进行绿化、美化，探索采用“三方合作”的模式。
协议“三方”指的是乡镇政府、东明县林业局以及第三方公司。具体的运作模式是，乡镇政府先负责把基础较好的乡村道路两边的路肩修好，县林业局投入资金，由第三方公司负责栽种树苗、管护、病虫害防治等工作。乡镇政府协助第三方公司管理，县林业局成立专门的工作组负责监督，不定期、不定时到乡镇检查，从而实现三方协同合作、共同管护的效果。
我们栽植的树苗，米径在4—6公分左右，大的到七八公分，包括女贞、白蜡树、法桐、国槐、泡桐、楸树等适合当地种植、抗虫和抗逆性强的几类树苗。选用的树种以用材树种和绿化苗木为主，市场前景好，出售价格相对稳定。
记者：树苗成材后，收益如何分配?
杨永杰：按“四四二”比例分成。乡镇和第三方公司各占四成，县林业局占两成。比如说，过了两年，这批树长到了米径10公分以上，可以出售了。出售结算后，根据协议，按照每棵30元先支付给第三方公司，作为第三方公司抚育树苗的费用。剩下的利润，按照“四四二”的比例再进行分配。
乡镇政府收益的这四成资金，多数乡镇都是按照道路所归属的村，分给村委会作为集体资产，也可以直接分给群众，大大提高了村民保护路边树苗的积极性。县林业局将这两成收益再投入到其他乡镇道路的绿化美化中去。乡镇不用花一分钱就实现乡村路的绿化，还能为村集体和群众增加一部分收益。
就目前实行的这种模式来看，多方共赢，既美化了乡村道路，苗木成材后的收益又可以填补村集体或群众的收入，同时一部分收益还为林业局继续推行乡村道路绿化治理提供了资金支持，也保障了第三方公司的收益。
记者：为什么要推行这个模式?
杨永杰：以前乡村道路绿化效果不好。所栽树苗以杨树居多，也有一部分绿化苗木。成材后的杨树市场价格，相比其他树种来说相对较低，经济效益差，而且杨絮对环境污染也很大。但是用绿化苗木取代杨树后，群众不注重整形修剪，很难做到绿化苗木要求的“干直帽圆”，而是满树树杈;再加上树木有了病虫害得不到有效救治，久而久之就陷入了“重栽轻管，效益低下”的局面。即使苗木长大了，一家一户的几棵树，很难像用材林那样，大小粗细都能找到买家，换成钱。有的路肩上杂草丛生，调皮孩子的一把火，整条路的树苗都要遭殃。要想把乡村道路绿化好，既要换成收益好、绿化品质高的树苗，日常的管护也要跟上。所以县林业局决定寻找突破口，打破这种困局，就研究实行了这个模式。
目前，全县12个乡镇42条乡村道路的绿化实行了这个模式，栽植了4万多棵树，总面积达到700多亩，被群众称为“隐形的苗圃”。也有部分路段已经完成绿化，但需要补植苗木、抚育管理的，我们也纳入合作范围内，签订协议，合作共赢。
这种模式，在有效解决“有人栽树，无人管理”难题的同时，让林业的经济效益、社会效益、生态效益得到充分发挥。民间林长任遵义，以前在外地打工，看到这种模式后，就组织人员参与进来了，管理了23条乡村道路的绿化。栽种的绿化树木有法桐、白蜡树、国槐、大叶女贞等10余种，几年后，就是一个“绿色银行”。
记者：这种模式运行一年多，有没有需要完善的地方?
杨永杰：发现不足的一点，就是第三方公司前期的垫资问题。
因为在树苗成材出售前，其间树苗的抚育管护这部分资金，需要第三方提前垫付。树苗成材需要三到五年时间，周期长，长时间的垫资容易影响第三方公司的积极性。
针对这一问题，县林业局专门研究过，如果三到五年树卖不了，乡镇政府和县林业局可以从其他道路苗木出售后的获益资金中拿出一部分，先补贴给第三方公司。再比如说，经过栽植绿化树苗，道路的美化效果达到了，乡镇政府不愿意将树卖掉，那么就可以由乡镇支付协议中属于第三方公司的那四成收益，既创造了经济效益，又保证了绿化美化效果的延续性。
记者：下一步将如何推广这种合作绿化模式?
杨永杰：生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，要走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
我们知道，每种生产创新模式都有一个摸索、试验、改进和推广的过程。现在来看，这种模式是成功的，可以大面积推广。下一步，我们将全面结合林长制工作开展，在全县范围内把更多的乡村道路纳入合作范畴，做到因地制宜、适地适树、乔灌结合、能绿尽绿，在充分发挥林业三大效益的同时，全力助推乡村振兴，为黄河流域的生态保护和高质量发展作出贡献。 |
