本报记者 于菲 文/图
在临朐县九山镇，干群同心参与村务、携手共建和美家园的鲜活场景随处可见。这片地处三市交界的山区乡镇，打破以往“干部干、群众看”的传统治理困局，把治理主动权交还群众，探索出一条共建共治、共治共富的山区善治新路。
马家沟村是九山镇全民自治赋能乡村蝶变的标杆村庄。漫步村内，青石板巷整洁雅致，农家庭院洁净如新，很难想象，数年前这里还是集体经济薄弱、人居环境杂乱、村民参与村务积极性低迷的山村。
村庄破局的核心，便是告别村干部单打独斗，以全民志愿唤醒村民主人翁意识。该村秉持“党员带头、群众参与”治理原则，依据村民年龄、特长、身份，全员编组村级志愿服务队，并细分政策宣传、应急值守、环境管护、矛盾调解专项志愿分队，推动村级公共事务由“干部独角戏”变为“全村家家事”。同时依托“网格吹哨、各方报到”联动机制，就地化解邻里纠纷、落地便民惠民服务，把治理服务扎根网格末梢。
“全村41名党员全部下沉网格一线，创新‘编网成队’机制，把全村7个基础网格细化拆分至最小治理‘作战单元’，建立模块化志愿队伍，实行‘平时分散、战时集结’，高效服务公共事务。”马家沟村党支部书记张全柱介绍。如今，全民志愿早已融入马家沟村治理方方面面。人居环境整治期间，村里发起“一人一锨”全民清整行动，村民们自带工具、主动上阵;编纂村志时，村里推行“一家族出一人”志愿模式，全员无偿出力守护乡村记忆;每逢护林防火、汛期值守、防溺水巡查，党员带头轮值，村民主动补位;发展村集体特色产业“手工绢花”时，村干部领着赋闲老人“一人一线”做活计，一年帮集体增收20万元……
如果说马家沟村全民聚力自治，激活村庄内生治理动能，那么土崮堆村则深耕“临事邻议”协商机制，走出一条民主协商、产治相融、民意直达的特色治理之路。
近日，在土崮堆村紫藤议事点，一场接地气、聚民心的民生议事会有序开展。村党支部书记李成强逐条梳理群众诉求，管网提质改造、河道全域清淤、村居路灯修缮等民生事项，全部敞开商议、民主决策。“从前施工定方案才通知村民，如今事前共商议，不合理方案当场改，老百姓真正有话语权。”村民窦兴英坦言。
“末端诉讼”远不如“源头预防”。在调解力量方面，该村吸纳具有公信力、熟悉村情的退休干部、老教师、家族长辈等，组建21人的“邻聚力”先锋队，形成群防群治的强大合力。同时，创新划分红黄蓝三色矛盾预警等级，分级处置民生矛盾。截至目前，“邻聚力”先锋队年均参与调解纠纷80余起，化解率95%以上。
一村一特色，全域可复制。马家沟、土崮堆两大村居治理样本，凝练形成九山镇标准化善治体系。同时，该镇健全“1日内签收转办、3日内初步反馈、5日内办结答复、7日内跟踪回访”“1357”诉求闭环处置机制，保障民声有回应、民意有着落。深耕“热线+网格”联动治理，依托67个综治网格筑牢服务前沿，落实网格员首接负责、科级干部包案督办机制，高效化解基层难题。精准组建党员、青年、巾帼、老年四支志愿队伍，集结1200余名志愿者深耕64个行政村，推动治理经验由点及面、全域落地，稳固山区基层治理根基。 |
